“智慧城管”让沾益城市管理更精细

	沾益区按照“麒沾马一体化”战略部署，积极探索，开拓创新，通过整合城市资源、优化公共配套服务和基础设施建设，以“提高城市精细化、智慧化管理水平”为目标，更好地发现城市、规划城市、建设城市、管理城市，加快推进沾益区融入“麒沾马一体化”发展。 智慧城管指挥中心。 党建引领强队伍 增强城市管理“规范化” 该区以党建引领推进强队伍工程，建立党建责任清单体系，不断夯实党建工作基础。沾益区城管局在区委的领导下建立了2个党支部7个党小组，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，抓好城市精细化管理。从抓队伍执法行为规范促日常行为习惯养成入手，积极开展“一口清”活动，要求执法人员对本职工作达到“应知应会”，着力破解队伍管理难题，努力寻求党建工作与城市管理工作的结合点，促进严格规范公正文明执法，树立执法队伍良好形象。4月15日，该区组织11个乡（镇、街道）的有关人员分5批次开展基层执法培训，促进执法队伍规范化建设。目前，该区共组织专题执法培训36期900余人次，提升了执法队伍综合分析能力、沟通协调能力、突发事件处置能力、依法行政能力，并积极评选示范标兵，让执法人员学有榜样，赶有所超。 坚持公正文明执法，杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，共同维护执法队伍良好形象。以整风肃纪推进“转作风”工程，积极转变工作方式，倡导“721”工作法，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，从“单一执法”向“管理服务”的理念转变、“硬性执法”向“柔性管理”的方式转变、“执法者”向“服务者”的角色转变，真正实现从“为城管人”向“为人管城”转变。 构建网格化机制 提升城市管理“精细化” 该区采取定区域、定岗位、定职责的“三定”网格化管理机制，建立起三级网格员制度。由区城乡人居环境管理委员会及区级领导组成一级网格员，分路段和片区包保主城区3个街道。区直各单位和街道党政主要领导构成二级网格员，落实包保责任区域的网格化管理各项工作。区直单位下设各部门（科室）负责人，各街道行政区域内社区负责人构成三级网格员，深入一线认真负责抓好所包保区域的环境卫生、市容市貌整治，督促落实“门前三包”责任制等工作。 各单位和部门根据职责在网格区域对网格内容进行有效管控。区城管局负责城市管理职能职责范围内的行政执法与日常巡查工作，抓实城区55条主次干道及公共区域的清扫保洁和市容市貌的监督管理。区住建局负责沾益规划区内涉及的道路、污水管网、路灯等市政公共区域，城市绿化及物业小区、施工场地等区域范围城市管理工作。区市场监管局负责做好城区“五小”行业、各类交易市场的管理工作，规范市场经营行为。沾益公安分局负责城区道路交通秩序管控工作。区直各单位抓实本单位办公区域、职工住宿区、出租房、包保责任路段等责任区域清扫保洁、“牛皮癣”清理、绿化硬化完善等工作。各街道办事处负责背街小巷、城乡结合部、城中村、旧厂区、旧小区等区域的城市网格化管理工作。全面构建起“横向到边、纵向到底”的城市管理格局，有效提升城市管理工作的精细化和长效化。 智能先行优平台 推进全民共管“智慧化” 沾益区于2018年12月8日正式启动了智慧城管平台。该智慧城管平台采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合运用多项数字城市技术，创新信息实时采集传输的手段，让市民主动参与城市管理，打造智慧城管工作互动“微”应用平台。 优化平台功能，对城区范围内的7大类127小类城市管理事件和5大类124小类的城市管理部件进行确权分类，同时，组建专业的信息采集员队伍，加强信息采集巡查密度，全方位进行信息采集。信息采集员每天携带着集“摄像、拍照、录音、对讲、定位、实时视频上传”等多种功能于一身的智能执法记录仪或“执法通”手机App在城区巡查，适时采集信息上传城管指挥中心或作出处理决定，充分发挥“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的优势，提高城市管理问题和案件的发现率、处置率，确保智慧城管“快运行”。 截至目前，已采集信息9157条，有效上报8834条，有效率达96.47%。今年以来，执法队员使用“执法通”手机App办理案件308件，实现案件网上办理率达100%，系统使用率达100%， 真正提高了城市的管理成效和管理水平。 “互联网+智慧”模式 创新城市管理“智能化” 沾益智慧城管平台结合自身特色，以“互联网+智慧”创新城市管理模式，拓展了城市管理一张图监管子系统、视频监控接入子系统、综合执法子系统、散体货物运输和建筑工地管理子系统、违法违规建筑管理子系统、户外广告和门头牌匾管理子系统、环卫信息管理子系统、城市管理诚信管理子系统等8大业务子系统，将责任单位、街道、社区三级纳入统一的智慧城管信息平台，实现“统一接入、分布受理、分级处置”，满足多级多部门共享应用，最终实现城市管理工作的“科学、精细、严格、长效”目标，从而提高沾益区城市管理事件处理效率，全方位、多角度提升城市精细化管理水平。“我们这个系统最大的特点是创建全国文明城市管理监督和执行相互分离协作的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。”沾益区城市综合管理局局长吴永飞介绍道。 建立“互联网+”快速反应工作模式，按照“民有所呼、我有所应”的工作标准，积极打造12319服务热线快速受理处置服务品牌。加强对流动摊贩、占道经营、噪音污染、静态交通秩序、“两违”建筑管理、城市污染源头治理等市容管控工作，促进城市环境大改观，提升市民对城市管理的认同感，实现从政府部门单一管理向全民共管转变，真正实现“慧”源于民，“惠”及民生。在沾益智慧城管指挥中心，操作人员姜金丽和唐堃向记者介绍了案件分类报送工作，像车辆乱停乱放、建筑垃圾乱堆、散体货运车辆违规进城、窨井盖损坏、路面破损等问题在第一时间无法解决的情况下，信息采集员就可利用手机将发现的问题拍照上报，指挥中心收集到信息后，会立即对信息进行立案、判别分类，及时派送到相关单位或部门，督导其立即进行处理。处理结果将在第一时间向指挥中心反馈，让广大市民得到更多、更快、更优的服务和便利。 建设“智慧环卫”，通过对“人、车、物、事”进行全过程实时管理，科学规划环卫管理流程，实现日常管理信息化、机械作业信息化、事件处置高效化，以更加精细和智能的方式实现环卫管理和决策智能化，提升业务调度及应急指挥调度水平。截至目前，沾益区实施道路机械化作业面积143万余平方米，垃圾无害化处理率达95.6%，垃圾密闭化运输率达100%，环境卫生质量明显提升。 曲靖日报记者 施会鹏 通讯员 黄亚平 文/图