领导带头休假 更要提升行政效能

	据悉,近日,中共云南省委组织部研究制定了落实“基层减负年”六项措施,通过实际行动让干部“轻装上阵”。这些措施包括,加大对组工干部关心关爱力度,落实好公务员职务与职级并行、干部职工体检、带薪休假、领导干部走访慰问困难干部家庭等激励保障制度;部领导带头休假,处室每年休假人数不少于80%,力争做到全员休假等。 地方政府发文要求领导带头休假,这已不算什么新鲜事。媒体报道,山东、安徽等地都曾出台过相关文件。连休假这样的事,都需要以文件的方式强调领导带头,说明在一些基层单位,带薪休假的确不是一件容易的事。 领导带头休假的示范作用到底有多大,还有待观察。但在“领导不下班,我也不敢走”“领导不休假,我也不敢休”等心理普遍存在的现实中,领导带头表率确有其必要性。不过,鉴于公职岗位的特殊性,要真正让基层干部能够理直气壮地休假,仅有领导带头还远远不够。 值得注意的是,这次云南出台的文件,是将落实带薪休假当成基层减负的举措而提出来的。它也说明了一个现实问题:一些基层干部的休假权益长期得不到保障,很大程度上也是负担过重所致。而这种重负的形成,除了工作本身任务重,也或与会议、文件过多,检查评比过滥等形式主义的“绑架”有关。不少基层工作人员,忙到连正常休假时间也没有,可能在一定程度上,也反映出基层形式主义问题的严重。换言之,若能彻底压缩那些不必要的、重复的繁文缛节,相当一部分基层公职人员原本可以不必那么忙。 正视上述问题,我们就可以说,要保障基层干部起码的正常休息时间,领导干部除了带头休假,更要推进对形式主义、官僚主义作风的净化,真正为正常休假制度的落实创造条件。特别是,不能再无原则地强调“加班有理”,或者片面提倡“轻伤不下火线”。须知,只有真正形成了正常的作息时间,才能保障行政效率。“休假是为了更好地工作”,对公职人员而言同样如此。 这些年,“放管服”改革一直在推进,提升行政效能的工作也在被不断强调。但很多时候,我们评价行政效能,可能更多地是看民众的直接感受,而忽视公职人员自身的体验。这其实反映出一个非常现实的问题——若政府自身在不断放权、简政,但工作人员的忙碌程度却依然未有明显改观,这是否也说明,内部的行政效能提升是不够的?或者说,某个方面放权了,但其他方面可能又找补回来了?这里面到底有多少仍在受到形式主义的影响,值得深思。 从某种意义上说,多数公职人员能不能享有正常的休假权益和作息时间,也是我们观察行政效能和作风问题的一个重要窗口。当权责的分配真正科学化,当形式主义的“人海战术”被彻底摒弃,当对效率的追求优先于对数量的投入,公职人员离正常的休假、作息可能就不远了。因此,领导带头休假之余,需要做的工作还有很多。