落实“三区一地”战略 促进区域跨越发展

	——马龙撤县设区工作综述 本报特约记者 查朝云 2018年5月21日，注定是一个值得马龙人民铭记的日子。这一天，曲靖市马龙区挂牌成立，马龙由此步入产城深度融合发展的新纪元，由此驶上一条更为宽广的发展道路。 一年砥砺奋进，一年硕果飘香。2019年5月21日，马龙区迎来撤县设区正式挂牌一周年的日子。 这一年，区委、区政府带领全区上下抢抓撤县设区新机遇，立足“三区一地”新定位，解放思想谋新篇，砥砺奋进再起航，多措并举抓落实，千方百计激发新动力、实现新作为，有力引领全区上下思想大解放、优势大转化、产业大转型、作风大转变，各项工作取得了辉煌成就。 撤县设区： 马龙发展的新机遇 巍巍乌蒙，孕育珠源锦绣；悠悠岁月，演绎滇东神奇。自古以来，马龙就是曲靖的重要辖区和珠源文化的重要组成部分，勤劳、善良的马龙人民世世代代在这里劳作生息。 作为地处滇中城市群核心地带、曲靖城市核心区重要组成部分的马龙，经过多年努力，经济社会取得了长足发展，但仍然存在经济总量较小、产业结构不优、城市经济薄弱等困难和问题。而马龙的撤县设区，有利于加快马龙区发展，有利于优化生产力布局，化解产业发展趋同问题，推进产业转型升级，提高发展质量和效益，助推全市经济高质量跨越发展；有利于拓展城市发展空间，壮大城市经济，提升马龙区城市发展品质和城镇化水平，加快珠江源百万人口大城市建设步伐；有利于充分发挥马龙区位、交通、资源、生态等优势，加速融入“麒沾马”一体化发展，推动中心城区公共服务、优质资源等均等化布局，共享发展成果，加速推进全面建成小康社会进程。 “三区一地”： 马龙发展的新定位 马龙撤县设区后，市委、市政府给予了马龙“三区一地”新定位，即现代产业聚集区、科教新区、康养休闲区、区域物流集散地。 ——建设现代产业聚集区。按照以城聚产、以产兴城、产城互动、同城一体的要求，聚焦城市经济、园区经济两大重点，大力发展以苹果、肉牛等为主的高原特色有机农业，着力培育以先进装备制造为主，特色轻工、建材装配为辅的新型工业，加快发展文化旅游、康体养生、特色餐饮、现代商贸等服务业，推进产业融合发展，着力构建特色鲜明、支撑有力的现代产业体系。 ——建设科教新区。推进产学研一体化合作，积极引进高新技术、高精尖人才，建成科技研发新基地，推进成果转化；依托龙翔新区22平方公里的广阔空间，规划建设10平方公里的科教示范区，引进优质教育资源到马龙办学，着力建设区域教育中心。 ——建设康养休闲区。按照“一城一湖一带一环”规划，打造以城区为核心的体育公园和康养休闲城，打造车马碧水库及周边区域的高原湖泊康养休闲度假区，打造恒大——龙湖——沈家山——诸葛南山——香炉山——马过河的康养休闲旅游带，打造贯通全境的康养休闲环线，把马龙建成品牌彰显、游客向往的健康生活目的地。 ——建设区域物流集散地。完善以公路为骨架、铁路为动脉、航空为展望、园区为平台的公共基础设施，着力打造立体式物流网络。推进曲靖综合保税区、旧县和鸡头村物流园建设，大力发展电子商务、冷链物流、园区物流，把马龙建成全市的物流集散中心和滇中经济圈的综合物流基地。 成就辉煌： 马龙发展的新变化 这一年，是马龙聚力提速发展、综合实力更加增强的一年；是马龙加大投资力度、发展基础更加夯实的一年。马龙首次进入全省民营经济争先进位10强县；2018年完成地区生产总值56.6亿元，同比增10%；完成规模以上固定资产投资71.7亿元，同比增8%；完成规模以上工业增加值20.9亿元，同比增15.5%；一般公共预算收入5.62亿元，同比增8.35%；社会消费品零售总额14.4亿元，同比增12.5%。 这一年，是马龙产业培育扎实推进、有力有效的一年，是马龙产业转型升级步伐加快、成效明显的一年。一年来，着力推进12个上亿元的重点产业项目，为区域经济发展增添了新动力。一产上，实现肉牛存栏11.8万头、出栏7.2万头，“马龙苹果”入围云南省特色农产品优势区名单，品牌价值达5.5亿元；16家经营主体获有机转换认证，6个有机产品通过复评认证，29个产品获评“三品一标”，成功创建为国家农产品质量安全区；形成了3万亩以苹果、花卉产业为特色的城市近郊田园综合体，被列为省级现代农业产业园。二产上，工业园区规划调整优化为“一园三片六组团”，园区发展方向更加清晰；建成左所立交桥、北部水厂等项目，园区基础设施更加完善；旧县片区招商引资取得新突破，呈钢集团位列2018年全省非公企业100强第6位、制造业20强第4位；云翔玻璃公司与河北海生集团合作重组、破茧重生，传统工业转型发展取得新成效。三产上，乡村旅游文化和高原体育养生产业长足发展，引进世界500强企业恒大集团与金阳公司合作建设高原运动休闲特色小镇；引进昂加科技公司建设医科产联合体，打造智慧健康产业园；马过河生态旅游度假区观光小火车等项目建成投运；长坡岭、小桥河等旅游特色村初现雏形；“一部手机游云南”平台与全省同步上线，马龙旅游形象亮相上海豫园；第三届云旅四季论坛、樱花节等节会活动吸引八方游客；中国山地自行车联赛马龙站比赛、CBBA中国健美健身公开赛等赛事接纳各地运动健儿。在现代商贸物流产业上，16户企业入驻颐高国际电商产业园，农村电商平台实现全覆盖；呈钢物流园开工建设，鸡头村物流园、照福铺铁路物流园、云华汽配物流园项目前期工作进展顺利。 这一年，是马龙加强规划建设、城乡变化更加显著的一年；是马龙强化保护治理、生态环境更加优美的一年。一个山水园林型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型的“五型”城市正渐行渐近。马龙城区纳入曲靖中心城区统一规划，投资14.1亿元连接曲靖主城区的麒马大道、投资15.8亿元作为珠江源大城市五湖之一的龙湖公园，投资22亿元能容纳1.5万人的曲靖医专新校区、投资3亿元的曲靖康复医院顺利推进；沈家山樱花谷扩面提质，姚家园公园建设有序推进，城区面积扩大到7.35平方公里，城镇化率提高到39.7%。创建全国文明城市成效彰显，城市建设与管理体制不断健全，交通秩序明显好转，市容市貌大为改观，窗口行业更加规范，服务水平显著提高，市场环境诚信有序，市民生活品质明显提高，城区空气优良率达97%以上，成功创建为省级生态文明区。 这一年，是马龙聚焦民生改善、社会事业更加进步的一年。新建校舍1.4万平方米，改造C级校舍2.6万平方米，教学条件进一步改善；曲靖衡水实验中学的示范带动作用充分发挥，全区高考一本上线率较上年提高2.12个百分点，中考550分以上占7.08%，教育教学质量逐步提高。马龙区创建为全国基层中医药先进单位，健康服务能力进一步提升。诸葛南山骑行公园建设有序推进，高原体育赛训基地优势更加明显；文化馆、博物馆、图书馆、综合训练馆免费开放，农家书屋实现全覆盖，成功创建为全国第三批公共文化服务体系示范区，文化事业蓬勃发展。城镇登记失业率降低到2.22%，城乡居民基本养老保险参保率提高到96%、医疗保险参保率提高到98.47%。 这一年，是马龙深化改革开放、发展活力更加强劲的一年。一年来，区委、区政府坚持用改革破除束缚发展的体制机制障碍，大刀阔斧的改革措施相继出台，为经济社会发展提供强大动力。牢牢牵住改革的“牛鼻子”，成立了行政审批局，加快推进“放管服”“互联网+政务服务”“一颗印章管审批”等改革，行政审批事项进一步精简规范。商事制度改革持续深化，发放“一照一码”营业执照7776份。启动并完成党政机构改革工作，完成土地承包经营权确权登记颁证，实施了相对集中行政审批权试点、财税体制改革、农村集体产权制度改革等一批重点改革举措，有效激发了经济社会发展内生动力。殡葬改革成果持续巩固。公立医院改革推进顺利，建立和完善分级诊疗制度，促进了基本公共卫生服务均等化。 实现跨越： 马龙发展的新目标 今天的马龙，正站在新的历史起点扬帆远航。展望未来，马龙又将踏上新的征程。在新征程上再创新佳绩、铸就新辉煌、实现新跨越，努力实现以下新目标： ——经济发展实现新跨越。推动县域经济向城市经济转变，发展质量和效益显著提高，到2022 年，实现地区生产总值年均增长13％以上；500 万元以上固定资产投资年均增长25％以上；一般公共预算收入年均增长10％以上；社会消费品零售总额年均增长12％以上。 ——产业发展取得新突破。以工业为突破带动新兴产业发展，以有机农业为抓手加快高原特色农业发展，以市场化为导向推动现代服务业发展，到2022 年，新兴产业占生产总值比重达40％以上，农业现代化水平、现代服务业比重大幅提高。 ——城乡建设展现新面貌。城市功能体系较为完善，公共服务能力不断提高，新型城镇化加快推进，到2022 年，常住人口城镇化率达55％以上，户籍人口城镇化率达45％以上；建成区绿地率达35％以上。 ——社会事业迈上新台阶。贫困人口如期脱贫，教育、卫生事业显著提升，社会保障体系全面覆盖，生态文明建设成效显著，群众生活质量明显提高，到2022 年，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10％和11％以上；森林覆盖率达55％以上。