麒麟区建宁街道河南居民小组老旧房屋拆除见闻

	本报记者李琳娥文/图 “真不敢相信，20年都拆不掉的房子，居然拆掉了！”这句话对于旁人而言，显得平淡无奇，仅是茶余饭后的谈资，但对于姜家巷社区河南居民小组的人而言，更是对美好生活的一种向往；对于建宁街道、社区及其居民小组的工作人员而言，更多的是一份责任，一种担当。 近20年，麒麟区建宁街道姜家巷社区河南居民小组历史遗留的70套老旧房屋，多次拆除均受阻搁浅。经过建宁街道等多部门近一百天的艰苦奋战，于4月2日全部拆除，城市“旧伤疤”终于要换新颜。 把“死结”变成“活套” 说起姜家巷，曲靖城许多市民都不陌生。 在姜家巷河南居民小组里一间间土基房由于年代久远，破败不堪。这些位于中心城区的房屋，除了影响城市的形象和品位外，还时刻威胁着人民群众的生命财产安全。曲靖市委、市政府从提升人居环境、涵养城市文明、保障群众居住安全的高度，于2018年底作出对老旧房屋拆除的决策部署。麒麟区委、区政府高度重视，高位推动，把这项工作列入全区2019年“狠抓落实年”重点项目。 提到拆迁两个字，多少人都会产生一些畏难情绪，毕竟牵扯的利益多，而姜家巷要拆除的老旧房屋更是利益交织复杂。 要拆除的70套老旧房屋，涉及3个片区4个地块，拆除面积14000多平方米，迁坟8冢。拆这里的房子到底有的多难？建宁街道纪委书记王党兰深有感触，“这是近20年都干不下来的事情”。主要有几个原因：一是属历史遗留问题，时间跨度近20年。1995年至2003年拆除约240户房屋，未拆房屋要么住宿，要么出租，期间多次要拆除都因矛盾冲突激烈，阻力太大而不了了之；二是涉及的4个地块，2个已供出给企业，还有2个在市土地储备中心收储，无法适用政府土地和房屋征收以及棚改政策，如何确定拆除方式没有现成经验和路径；三是拆除所需资金预算需1600万元，但没有来源保障；四是过去的2次拆除都对补偿标准进行平衡，这次拆除新老拆除户主间的利益更难平衡。无法纳入政府土地和房屋征收，也无法列入棚改项目，拆除资金缺乏来源渠道，如何破局成了困扰。 熟悉姜家巷历史的人开始时都对拆屋泼冷水，认为这是个“死结”，以前做不到，现在更不可能做到。面对这样一个错综复杂的局面，又要在短期内完成拆除，针对这些难题，建宁街道把此项工作作为检验干部政治站位和担当作为的“试金石”，迎难而上。“我们不能退缩，必须要‘啃下’这块硬骨头，把难题破解。”建宁街道党工委书记李宏彦掷地有声。 经过街道、社区、小组反复研究，最终明确“兼顾历史，照顾现实，统一标准，分类处理、一次解决”的工作思路，以及“谁用地、谁出资”的资金筹措原则，采取“居民自治”的模式组织推动。由姜家巷社区作为实施主体，按照“四议两公开”程序决策并组织实施。让大家认为的“死结”变成“活套”。 三次“攻坚”破“堡垒” 目标一旦确定，便只顾风雨兼程。 在三个多月的时间里，建宁街道领导干部职工上下一心把拆除老旧房屋当成当前最难、最重要的头等大事来做。去年底开始紧锣密鼓调查摸底，反复多次会商研究，最终敲定方案，这是一个艰辛的过程，而另一个艰辛才开始。 “这个老大难问题，以前多少领导干部都不敢来碰，现在谁敢来碰。”“这么多年拆不了的房屋，现在要拆，不可能，不要浪费时间。”在给村民宣传动员时，村民一盆接一盆的“冷水”泼来，根本不把此事当回事，工作人员一次又一次被“奚落”。因数次拆除都因矛盾冲突激烈而中途搁浅，街道、社区部分干部也有一定的畏难情绪和心理阴影。这让街道党工委横下一条心、鼓足一股劲，做好“打硬仗”的准备，下定“啃硬骨头”的决心。 街道从紧张的财力中垫付近千万元，用于拆除房屋的补偿兑现和工作经费。在拆除一线成立临时党支部，重温入党誓词，社区、小组党员干部签订承诺书，以身作则，带头拆除，带头做亲属工作，带头攻坚克难，做到支部建起来，承诺亮出来，责任扛起来，攻坚站出来。拆除老旧房屋，多数居民理解和支持，但仍有少数群众抱有一夜暴富的想法和过高要求，拆除工作曾一度陷入举步维艰的境地。工作组明确在三个节点开展三次集中联合行动，由易到难，稳步推进。 3月20日开展“开门行动”，对已签协议的部分房屋进行拆除，让持观望和怀疑态度的群众认识到拆除工作势在必行。 3月26日开展“攻坚行动”，对拟拆除房屋的3个片区进行断水断电、围挡设置和部分房屋拆除，让少数不配合的群众，甚至是抱有一夜暴富心理的群众，尽快转变观念，配合拆除。此次完成3个片区的断水断电、围挡设置和22户房屋拆除，比计划多拆除11户。 4月2日开展“收网行动”，坚持“一碗水”端平，一把尺子量到底，对剩余老旧房屋全部拆除，确保拆除工作公平公正，杜绝“让老实人吃亏”。近一百天的奋战有了收获，这一天，参与此项工作的所有人如释重负。 随着河南居民小组老旧房屋的拆除，周围群众的心里亮堂多了。“那么多年没有拆掉的房子总算拆掉了，真不容易啊！”“希望下一步进行美化、绿化，或者好好进行开发，推动片区发展，让环境更加美起来，让生活更加好起来。” 接下来，建宁街道将顺应民意，按照宜居宜商宜业目标，督促已供地的企业加快开发，协调市土地储备中心尽快供地。若不具备开发或供地条件，就进行绿化、美化或闲置土地利用，建设停车场等，努力将这个片区利用好，建设好，让群众有更多的获得感和幸福感。