陆良：靶向发力 助推脱贫攻坚 统筹布局 聚焦乡村振兴

	本报特约记者 王虹 作为非贫困县，陆良县在“三个组织化”助力脱贫攻坚工作的实践中发现，组织化程度提高之后，基层党组织和一线党员能够团结和带领群众做的事情还有很多。为此，该县在“三个组织化”引领全县脱贫攻坚工作稳步前进的同时，开始了在乡村振兴大背景下的新一轮基层党建工作的谋篇布局。 “党建强，则工作强；组织兴，则产业兴”。 2018年11月，在曲靖市召开“三个组织化”（产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化）推进会之后，陆良县召开“三个组织化”工作推进会。至此，陆良县的脱贫攻坚工作迈入了以“三个组织化”为引领的全新阶段。 实践：“三个组织化”推动扶贫由“输血”向“造血”转变 陆良县共有贫困乡镇2个、贫困村68个、建档立卡贫困人口11260户38480人。在陆良县委、县政府的强力推动下，该县“三个组织化”工作的开展，为全县的脱贫攻坚工作打开了新的局面。 2018年12月初，陆良县爨乡扶贫开发有限公司成立，首批近20名来自于农业、财政、人社和扶贫等相关部门的懂产业、善管理、会经营的领导干部成为公司运营的主力。随后，公司真正实体化运行，统筹推进全县产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等投资开发相关业务。 县级公司成立之后，陆良县又迅速按照“乡（镇、街道）党（工）委+公司”的模式，推动乡（镇）平台的建设。2018年12月，该县10个有脱贫攻坚任务的乡（镇、街道）分别成立了扶贫开发子公司，组建起了运营团队，实行公司与乡级“大扶贫办”集中办公。到2018年12月底，仅仅一个月后，陆良县有脱贫攻坚任务的136个村（社区）就分别成立了由村级党组织书记兼任理事长的扶贫专业合作社，实现党组织和合作社联建联营、村社合一。 截至2018年12月底，陆良县的县、乡、村三级平台已实现了有脱贫攻坚任务乡（镇、街道）和村（社区）的全覆盖，形成了“县有总公司、乡镇有子公司、村有合作社”上下对接、相互衔接的扶贫开发工作格局。 新格局迅速带来了脱贫攻坚工作的新转变。 在“多个渠道引水、一个龙头放水”总体思路的指导下，陆良县依靠三级平台，加大统筹力度，整合各方资源带动脱贫。截至2018年底，该县县级平台公司整合了涉农资金5000余万元用于脱贫攻坚。有脱贫攻坚任务的10个乡镇136个村（社区）的两级平台公司将集体闲置土地、林地、场房等资产盘活，再整合资源约合资金5.89亿元，助推脱贫。此外，该县按照“龙头企业+优势农特产品”的经营理念，县级平台公司内引外联、与云南赛佰科技有限公司、邮政邮乐帮（优帮帮）、阿里巴巴（农村淘宝）、云南优合互联网信息有限公司等一大批优质商家签订了战略合作框架协议，全力包装蔬菜、食用菌、秋冬马铃薯、蚕桑等农特产品，用实业推动贫困户脱贫。 在县、乡、村三级党组织的带领下，陆良县将平台与贫困户的利益紧密联结起来，做实了脱贫工作。 该县通过贫困户土地入股经营实体、资金入股经营实体和平台强化务工服务、“订单农业”等方式，促进了市场经营主体与村集体、贫困户建立起了牢固的利益共同体。立足蔬菜、蚕桑、马铃薯、食用菌、玉米制种等优势产业，紧盯高原特色农业和生物资源加工，通过“七达标”、“六统一”和“五整合”等方式，打造“一县一业”“一乡一品、多村一品”的发展格局。推进“爨乡陆品”品牌创建及运营管理。目前，爨乡陆品智慧零售体验、爨绣手工艺术品培训展示、农特产品配送三大中心已初具雏形，脱贫攻坚的“输血”模式变“造血”模式成效明显。陆良县的脱贫攻坚后劲更足，贫困户“返贫”的担忧越来越少。 探索：深化“三个组织化”布局乡村振兴 在三级平台实体化运行、实效初显的同时，陆良县还发现，三级平台，尤其是处于末端的村级平台，其沟通群众的作用更明显了起来。 为此，陆良县在全力推进“三个组织化”带动脱贫攻坚的同时，布局更精准，谋篇更深远，将“三个组织化”推进脱贫攻坚工作的机制进一步拓宽放大，积极推进平台建设向没有脱贫攻坚任务的乡镇村延伸覆盖，将“三个组织化”工作纳入各级党政领导班子年度综合考核和党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，党（工）委书记要亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。该县在第一批“红旗村、红旗标兵”评选中，选出了“基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、生态宜居、文明和谐”5类100个“红旗村”、100名“红旗手”，并由县财政分别按500元、300元、100元每人每月的标准进行奖励兑现。通过评选，激励基层党员干部“脱贫攻坚苦干，发展经济敢干”。 同时，陆良在全县范围内树立“为担当者担当、让有为者有位”鲜明导向。2018年共调整干部253人次，从脱贫攻坚主战场、项目建设第一线、安全稳定最前沿、污染防治工作面选拔重用干部84人。此外，该县还结合实际，制定干部召回、领导干部实绩公示公议等措施，启动了年度“十佳干部”评选等工作。 在脱贫攻坚工作的关键时期，“三个组织化”工作的开展极大地激发了各级党员干部助推脱贫的积极性和热情。从长远来看，陆良县结合“三个组织化”助力脱贫攻坚工作的实践，积极探索新的基层党建经验和抓手，其在乡村振兴等工作方面的意义将更为重大。