曲靖煤炭产业如何破局？（四）不可触碰安全红线

	本报记者 邱华 通讯员 林杰 煤炭安全生产，是一条不可触碰的红线、底线、生命线。 高风险的煤炭行业，瓦斯、水害、火灾……伴随着煤炭生产。对此，与煤矿打交道20多年的宏发企业副总经理罗敏有着更深的感受。 怀着对煤矿安全生产如履薄冰、如坐针毡的敬畏之心，罗敏只要在矿上，不论刮风下雨，也不论头天晚上休息得有多晚，他都坚持做到每天早上下井检查，看安全人员是否到位、安全设备是否正常运行。 只有这样做，他心里才感到踏实。也正因为这样，把安全生产放在第一位，宏发煤矿建矿23年，一直保持着安全生产的纪录。 经过23年的打磨，宏发人树立起一个理念：“什么债都能欠，就是安全债不能欠；什么都能减，就是安全投入不能减。” 只要有利于安全生产的事，宏发煤矿都全力以赴。他们先后投入10亿余元，实现了矿井全面综采综掘，矿井主要通风机和皮带运输、井上下供电、井下排水等系统实现了智能化，减轻职工劳动强度，做到智能化增效，实现智能化集中管控，夯实了煤矿安全生产基础。 投资2亿多元建设安全生产标准化矿井，改善井下作业环境。2018年12月，宏发煤矿被评为国家一级安全生产标准化矿井，实现了“零”的突破，成为云南省唯一一家获得国家一级安全生产标准化认定的矿井。 实践证明，在市场竞争中，越是高标准的矿井，越是高效安全的矿井，抵御市场风险的能力就越强。曲靖市提出煤矿安全生产要近学宏发，就是要学习宏发煤矿的安全生产标准化。 国家一级安全生产标准化认定，是国家对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。通过安全生产标准化建设，有目的、有计划持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。 目前，曲靖市有一级标准化矿井1个，二级以上标准化矿井76个。这还远远不够，今年，曲靖市提出要力争新建成一级标准化示范矿井7个、二级标准化矿井达到正常生产矿井的60%。 一位老煤矿人总结道，安全生产归根结底就是解决好两个问题。一个是物的问题，即硬件设施建设问题；一个是人的问题，即安全生产责任落实问题。有了标准化矿井，还必须解决监管人员、煤矿从业人员是否严格落实了责任。 今年1至3月，曲靖区域内发生了5起煤炭安全事故，死亡8人。每一起煤矿安全事故，都关乎每一名矿工的生命安全；每一起煤矿安全事故，都有血的教训。 究其原因，曲靖煤炭小散弱的现象并没有从根本上改变；企业重生产，轻安全，重效益，轻投入的现象，没有根本上的改变；从业人员放下锄头进矿井，专业人才缺失的现象，没有从根本上改变；煤矿监管重处罚轻服务的现象，没有大的改变；还有思想隐患、本领隐患、纪律隐患、作风隐患…… 尽管到2018年底，曲靖市取得了“连续4年无重大以上事故、连续30个月无死亡事故”的历史最高纪录，安全生产实现“零死亡”。但曲靖煤炭安全形势没有从根本上改变。因为处于低迷状态下的曲靖煤炭，大量的煤矿关停，大量的落后产能矿井被淘汰，靠严防死守，才换来了曲靖煤炭安全生产暂时的好形势。 对曲靖来说，煤矿安全生产是悬在头上的一把“利剑”，要时刻警钟长鸣。而现在煤炭产业的发展，更不能以牺牲生命为代价。因为，煤矿出不起事故，一旦出了事故那就矿毁人亡、家破人亡。几十年的发展，曲靖煤炭产业在安全生产的有关政策中，对各级党委、政府和具体监管人员、煤矿业主和从业人员的责任都有详细规定，要求不可谓不严，措施不可谓不细，但为什么每次发生煤矿事故，都有责任落实不到位的问题。如果责任不落实，再严的规定、再高的要求也是枉然。 因此，煤炭安全生产责任重于泰山，必须牵住责任落实这个安全生产工作的“牛鼻子”，严格落实好每一个层级、每一个岗位的责任，确保安全生产的各项规定和要求不折不扣执行。 从党政同责一岗双责到失职追责；从监管责任到主体责任；从严查严管严防死守到从业人员积分制和企业安全信用积分制；从标准化矿井建设到全员受教育、全员查隐患、全员治隐患、全员保安全、全员得幸福……从点点滴滴做起，真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”，才能为煤炭生产提供安全保障。 进入恩洪煤矿入井口，安全员检查完每一名下井人员后，下井人员必须签字，最后面对墙上的入井誓词宣誓。他们习惯性地举起右手，大声地说：遵章守纪、按章操作，我的岗位无差错，我的行为不违章，宣誓人……也许当全市煤矿6.5万多名职工都自觉地举起右手宣誓时，曲靖煤炭安全生产的形势，就会从根本上发生改变。