省政协十二届二次会议上，住曲省政协委员这样建言献策

	1月25日至30日，中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会第二次会议在昆明召开，住曲省政协委员们围绕经济社会发展的热点话题，以提案的方式积极建言献策。会议期间，几位委员围绕各自关注的领域向记者作了介绍。 朱德光：促进煤炭产业转型发展 煤炭产业在支撑经济社会持续健康发展和保障能源安全方面具有重要作用，在我省部分州市仍然是经济发展的支柱产业和传统优势产业，具有不可替代性。 从调研的情况看，当前煤炭产业存在着矿权手续办理难、“放管服”改革推进滞后、煤矿企业融资困难等问题。为促进煤炭产业安全发展、转型发展，建议省级层面出台扶持政策，优化采矿权有关手续行政审批（许可）服务，严格落实行政审批（许可） “放管服”改革，从省级层面建立煤矿建设项目银行放贷考核奖励机制，鼓励银行对煤矿技改扩能开展信贷扶持。 张长英：培养高素质三农工作队伍 多年来，区域经济发展不平衡导致的人口外流、农业人才缺乏等问题，严重制约着农业农村的发展，培养造就一批高素质的三农工作队伍显得尤为重要。 建议大力推进新型职业农民发展，建立完善社会保障体系，留住农业人才；进一步拓宽人才引进渠道，出台优惠激励政策，完善保障机制，吸引农业人才；发展具有地方特色的农村职业教育，大力实施农村实用人才培训工程，大面积普及农业先进实用技术，定期举办“村支书论坛”、农民“讲习所”，培养农业人才。 马琼芬：深化改革促进民间投资 2018年以来，我省在促进民间投资、持续深化“放管服”改革、狠抓项目开工落地等方面取得显著成效。 与此同时，仍存在一些困难和问题亟待解决，如政府和社会资本合作机制不健全、融资成本居高不下等。建议进一步放宽市场准入，落实好财政、金融、税收等方面的配套政策；在税费减免、土地林地供应、道路运输、电力供应、油气供应等方面，为实体经济降低运营成本；加大融资支持，继续深入推进“放管服”改革，提高审批效率和质量。 袁晓瑭：为优化营商环境提供法律遵循 近年来，云南省委、省政府在着力降低实体企业成本、改善营商环境上下了很大功夫，但民营企业发展仍有一些“拦路虎”，如成本上升、”新官不理旧账”等等。 建议尽快制定出台《云南省优化营商环境条例》，从立法层面为优化营商环境提供法律遵循；成立“云南省营商环境建设监督局”，对全省营商环境建设和《条例》落实情况进行监督检查，对损害民营企业合法权益等行为的相关部门负责人，及时进行约谈、督促整改；对领导干部支持企业发展，特别是帮助企业排忧解难等方面的工作情况，纳入工作考评、干部考察等范围。 王继龙：为“自己人”营造发展好环境 纵观云南改革开放40年，全省民营经济从小到大、从弱到强，在市场经济发展中发挥了重要作用。 2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表了重要讲话，作出了“民营企业和民营企业家是自己人”的生动概括，语重心长、坚定信心。为此，建议尊重自己人、激励自己人、提升自己人、爱护自己人，在全省营造自己人健康成长的社会氛围；减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，推动各项政策落地、落细、落实，营造促进自己人健康成长的营商环境。 王明琼：借助“高铁东风”发展旅游业 高铁时代来临，改变的不仅仅是速度，许多旅游景点也得以连通，我省是全国的旅游大省，建议借助高铁开展沿线旅游营销联盟合作，推动周边城市加强交流，实现资源共享、客源互送、信息互通、节庆互动、线路相通；降低或取消门票，提供便捷交通工具，让游客从高铁站就能方便到达各个景区；在景区和饭店的显著位置设置24小时游客投诉电话，对于每个游客的投诉都做到认真对待、及时处理，对于多次被投诉的部门要向社会公开通报。 周智鸥：进一步整合检验检测资源 检验检测是现代服务业的重要组成部分，对推进供给侧结构性改革、加快经济转型升级等具有重要作用，但目前工作中不同程度存在着检验检测资源分散、作用发挥受限等问题。 建议深化思想认识，把这项工作放在突出位置来抓；按照“市场化运作、面向产业、服务企业、资源共享”的原则建立和完善检验检测中心运行机制，打破原有各机构独立运营的格局；加大政府购买服务力度，强化市场监管，完善内部运行机制，提升服务能力和水平。 李才永：把北盘江大桥作为国家高A级景区建设 北盘江大桥位于云南省宣威市普立乡腊龙村与贵州省六盘水市水城县都格镇交界的尼珠河大峡谷上，是世界第一高桥，加上桥下大峡谷独特的魅力，北盘江大桥通车后就吸引了大量游客，如果将北盘江大桥打造成国家高A级景区，这将成为一张靓丽的名片。 建议高标准规划，高起点开发，避免重复建设；积极开展申报论证工作，坚持保护性开发，走全域旅游发展的路子，发展旅游配套产业产品，助力群众脱贫致富，着力打造国内著名、世界知名的旅游景点。 郭湘：重视社区建设 提高管理水平 社区是城市的细胞，也是实现社会和谐的基础与保证，为了更好地服务群众，建议切实转变观念，加大扶持力度，构建“社区——业委会（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系；加强社区就业、救助、养老、卫生计生等工作，提升服务水平；加强基础设施建设，夯实社区发展基础，加强社区队伍建设，不断提高社区干部的整体素质；强化重点人员管控，破解社区管理难点。 沙莎：加强响水河水库保护工作 响水河水库位于富源县胜境街道多乐社区迤格槽子村，距县城8公里，始建于1958年，2002年除险加固，承担着县城、云南东恒集团、水库下游农村约10万余人的生产生活、农田灌溉等用水。近年来，虽然采取了一些水源保护措施，但仍存在着一些亟待解决的问题，建议强化环保执法，依法查处偷排、漏排和超排的违法行为；加大工业污染源治理力度，减少污染物排放；进一步加强“两污”防治，加强农业面源污染防治。 曲靖日报记者 陈丽娟