高速公路建设的“曲靖模式”是怎样炼成的？

	十八大以来的五年，是云南省曲靖市交通运输事业发展速度最快、发展质量最好、社会满意度最高的五年。过去的五年里，在曲靖市委、市政府的坚强领导下，在上级行业主管部门的关心支持下，全市交通运输系统抢抓机遇，狠抓交通运输发展，交通建设、管理、服务、改革等各项工作取得了显著成绩。 曲靖市交通运输局党委书记、局长陈祖平介绍，十八大以来的五年，面对经济发展新常态的深刻变化，面对交通运输体制机制创新、发展转型升级的艰巨任务，曲靖市交通运输部门迎难而上、奋发进取，积极履行经济社会发展‘先行官’的责任担当，相继启动交通基础设施建设“三年攻坚”“五年会战”，全面掀起以高速公路为重点的基础设施建设，先后建成西石、普宣、昭会、待功、江召改建段、曲陆改扩建、沾会、东过境、宣曲、大昌、江召新建段11条高速公路，完成投资527.32亿元，年均增长94.1%，新增高速公路通车里程554.3公里，达到总里程806公里，排名全省第一，并在全省率先实现“县县通高速”。宣曲高速成为云南省唯一的国家公路水路品质工程示范项目，东过境高速公路在全省地方高速公路质量安全大检查中获得综合评分第一的优异成绩，同时也是云南省第一条由民营企业主导建成的高速公路。 那么，近年来在高速公路建设中，尤其在全省率先实现“县县通高速”的秘诀是什么？曲靖市采取了哪些新做法？ 经过了解，曲靖市主要采取了以下做法。 科学规划、锁定目标。积极抢抓国家和省加快交通建设的重大战略机遇，先后吹响综合交通基础设施建设三年攻坚、五年会战号角，计划启动实施18条高速公路，到2018年初“县县通高速”，“十三五”末全市高速公路通车里程达1200公里左右，实现‘六出省、五入昆、北上川渝、南向出境”的目标。对照规划，实行挂图作战，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”，采取交叉作业、并联推进、特事特办的方式推进项目前期工作和征地拆迁工作。 高位推进、压实责任。成立由云南省委常委、曲靖市委书记李文荣任组长，市政府主要领导任副组长，相关市级领导、市直部门、各县（市、区）党政主要领导作为成员的综合交通基础设施建设领导小组；由8名市级领导担任项目推进组组长，负责12条高速公路项目推进。紧盯年度建设目标，以投资倒逼项目建设，多次召开市委常委会、政府常务会及专题会议及时协调解决好项目推进中存在的困难和问题，督促施工单位加大资金和设备投入力度，优化施工组织，争取完成更多的投资和实物量。 强化保障、协同推进。在积极争取省级补助资金和专项建设基金的基础上，市级财政针对进入“十三五”计划的高速公路建设项目每公里补助1000万元。积极引入“中字头”“国字号”的企业参与曲靖市交通基础设施建设。成立由各县（市、区）长任组长的征地拆迁工作领导机构，确保及时解决好在建项目征地拆迁工作方面的问题。国土、林业、环保等市直部门积极做好对口上级业务部门的沟通协调工作，简化手续、靠前服务，确保有关报件在最短时间获批。加大向上级部门的项目和资金争取力度，力争做到项目入库、资金到位。在国家补助资金未到位时，采取银行贷款等方式先行筹资和拨付，保证建设项目顺利推进。 靠前督导，主动服务。践行一线工作法，积极到项目建设一线实地调研和解决问题，督促、协调沿线地方政府及时解决好项目前期工作、征地拆迁等方面存在的问题，为项目建设营造良好施工环境。主动服务，主管领导和分管领导带领技术人员不定期到现场，了解项目推进情况，召开协调会议，解决项目推进中的困难和问题。 加强监管、严守底线。坚持把建设质量作为高速公路和农村公路建设的生命线，严格执行项目基本建设程序，督促施工单位严格按照规划要求、工程技术标准进行建设，严把勘察、设计、施工、竣工验收关，将每一个项目都建成经得起群众、实践和历史检验的安全工程、放心工程、精品工程。加强项目监管，及时消除安全隐患，确保施工安全。 强化督查、严格奖惩。在对各重点项目梳理细化后，分阶段确定工作目标任务，采取定期不定期的方式对项目推进情况进行督查，跟踪问效、盯推盯办，确保快速高效完成各项目标任务。将高速公路项目建设作为市“狠抓落实年”活动的重点督查内容，建立专项台账，加大实地检查、跟踪问效和监督检查力度，确保各项工作按时顺利推进。 当问到高效便捷的高速路网的成型，对曲靖市经济社会发展的推动体现在哪些方面？如绕城高速清晰划出了600多平方公里的城市边界，对城市建设管理带来根本性革命。陈祖平表示，近年来，曲靖市交通运输系统发扬坚毅、实干、果敢、担当、奉献的交通精神，坚持服务在先、干在前面，以适度超前思维、高起点做规划，既注重当前，又放眼长远，规划建设了一大批高速公路项目，力争实现绕城高速和环市高速“两闭合”，努力打造“出省入滇”的重要交通枢纽，为曲靖市主动融入和服务“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈一体化发展、为云南建设面向南亚东南亚辐射中心、为曲靖市实施乡村振兴和脱贫攻坚、全面建成小康社会等国家战略的纵深推进提供了有力的交通支撑和交通保障。比如，目前正在努力打造的曲靖绕城高速公路环线，由东绕、南绕、西北绕三段组成，起于沾益县大龙潭，经麒麟区珠街、沿江、三宝罗汉山、潇湘文明村、马龙县月望中营、昌隆铺、大瓦仓、麒麟翠山、沾益县红瓦房，止于大龙潭，全长113.4公里。其中，东绕城高速公路（利用曲靖东过境线高速公路）起于沾益县大龙潭，经珠街、沿江、三宝街道，止于曲陆高速公路罗汉山立交，全长31.54公里，按双向六车道高速公路标准建设。南绕城高速公路（利用曲靖三宝至昆明清水高速公路）起于曲靖三宝罗汉山，经麒麟潇湘文明村、马龙月望中营，止于马龙昌隆铺，全长35.9公里，按双向六车道高速公路标准建设。西北绕城高速公路（利用宣曲高速公路）起于沾益大龙潭枢纽互通立交，经沾益红瓦房、麒麟翠山，止于马龙昌隆铺，全长45.95公里，按双向六车道高速公路标准建设。目前，东绕、西北绕已建成通车，剩下南绕待三清高速建成通车后就随之建成，届时，曲靖绕城高速全面实现贯通，为曲靖珠江源大城市的建设、麒沾马同城发展画下一个面积达600多平方公里的“同心圆”，插上腾飞之翼。 未来在路网建设中还有哪些打算？怎样进一步打通曲靖发展大动脉？陈祖平满怀信心地说：“党的十九大报告和全国、全省交通运输工作会议和曲靖市‘两会’对推动高质量发展提出了明确要求。当前和今后一个时期，曲靖交通人将牢牢把握高质量发展这个根本要求，按照‘抓在建、推前期、强招商、促开工’的思路，统一思想，奋发作为，围绕项目推进的各项环节，实行挂图作战、专班跟进，交叉作业、并联推进，强化项目要素保障，及时协调解决项目在推进中存在的困难和问题，着力推动召夸至泸西、寻甸至沾益、罗平至八大河、杨柳至宣威、三宝至清水高速公路实质性开工建设，力争尽快完成麒麟至泸西高速公路和南盘江综合治理涉及的沾益至麒麟段项目前期工作并开工建设，积极开展富源至宣威、G60沪昆高速改扩容富源至沾益段、陆良西桥至马龙大庄至寻甸北大营等3条高速公路前期工作，在新时代新起点新征程上推动曲靖市交通运输高质量发展，奋力开启‘交通强市’建设曲靖新征程。” 黄帆启 王化宇 薛超 来源：人民网