北约总部。 资料图
今年以来的第三次北约-俄罗斯理事会会议26日在位于布鲁塞尔的北约总部如期举行,但分歧仍然严重。
上个月,俄罗斯和白俄罗斯举行“西方-2017”联合军演,由于北约和俄罗斯在这次军演间的争执,曾有传闻称,此次会议也将因此被冻结。
会议的召开让传闻不攻自破,不过,据新华社27日援引俄媒报道,双方代表在会晤中围绕提高军事透明度问题仍然各说各话。分析人士认为,尽管北约-俄罗斯理事会磋商机制并未“停摆”,但双方想要消除彼此间根深蒂固的不信任感并不容易。
“双方进行了坦率的交流,但对话并不轻松。”北约秘书长斯托尔滕贝格在会后举行的新闻发布会上坦言。
“西方-2017”演习规模再成焦点
今年9月,两年一度的俄白“西方-2017”联合军演的透明度遭到一些北约国家的强烈质疑。俄罗斯《消息报》此前援引俄外交人员消息称,北约将以该军演为由,冻结俄罗斯-北约理事会至今年年底。
在26日的会议上,双方再次就军演进行交锋。北约指责俄罗斯在这次军演中虚报参演人数。俄罗斯则称,北约围绕俄白军演展开“强大的宣传攻势”,其目的就是为了掩盖自己在东欧地区加强军事部署的事实。
报道称,在此次会议中,北约盟国坚信“西方-2017”联合军事演习人数和覆盖范围都超出了此前俄罗斯所告知的。北约强调了双方信息沟通的重要性,并且希望在下一次的会议上双方仍然能够坦诚相待,通过达成协议来降低擦枪走火的可能,防止频繁的军事活动带来的误解。
对此,俄常驻北约代表格鲁什科回应称,要说欧洲地区缺乏军事透明度的问题,受到指责的不应是俄罗斯而是北约。
近年来,虽然北约一再表示,并不希望与俄罗斯进行“新冷战”,但北约向俄罗斯边境持续施压的态势也一直没有停止。在不断加大中东欧和波罗的海国家境内联合军演密度和规模的同时,北约还几乎不间断地在这些国家部署多国部队和修建军事设施。
本月上旬,在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的北约议会上,由10个北约国家士兵组成的又一支多国部队宣告成立,这支多国部队的地面力量由3000至4000名士兵组成。本月中旬,北约在立陶宛举行了今年以来的第二次代号为“铁狼2017”的多国军演。
北约国家与俄罗斯互相质疑对方军事透明度的报道也不时见诸报端。俄罗斯《生意人报》本月13日援引俄国防部的消息说,尽管北约和美国声称集结在俄边境地区附近的军队不多,但波兰实际上已部署一个美军机械化师,相应兵力两个小时内就可以从美军驻德国拉姆施泰因基地投送过来。然而,波兰国防部对俄罗斯的报道矢口否认。
据今日俄罗斯新闻网26日报道,今年以来,美国全球鹰无人机在黑海上空已经执行了100多次侦察任务,有些飞机飞行距离里俄罗斯边境不到10千米。而由于美军机在俄军队巡察范围内,俄罗斯不得不启用100多架空中战斗机监视美国战机执行任务。俄罗斯南部空军指挥官指出,美国探测的主要目标其实是黑海沿岸的克里米亚半岛。
双方难达成安全军事互信
除了争执不下的军演规模外,双方还在阿富汗安全问题上交换了意见。尽管双方的见解依然大相径庭,但斯托尔滕贝格表示,相信北约和俄罗斯在阿富汗有共同安全利益。
媒体报道称,北约宣称俄罗斯一直在支持阿富汗塔利班组织。美国驻阿富汗的军事行动指挥官尼柯森(John Nicholson)上将曾向美国参议院委员报告,俄罗斯在明里暗里都大大加强了对塔利班的援助,希望借此铲除美国和北约的势力。但莫斯科对此予以否认,俄罗斯驻阿富汗特使卡布洛夫(Zamir Kabulov)称这种指控并无实地证据。
除此之外,上述报道还指出,双方探讨了乌克兰问题。斯托尔滕贝格称,目前欧洲安全与合作组织的监控系统仍无法正常运作,无法检测到俄罗斯与乌克兰边界的情况。目前该地区安全状况比较脆弱,违反停火协议的行为屡屡出现,重武器徘徊在冲突爆发边缘。但斯托尔滕贝格表示,虽然监控系统失灵,北约盟国仍欢迎通过外交努力推动明斯克协议的实施。
新华社称,分析人士认为,只要北约不改变在反导和东扩等遏制俄罗斯的问题上无视俄方关切和诉求的一贯立场,双方恐怕很难建立真正意义上的安全和军事互信,对抗也将是一种常态。不过,由于在解决乌克兰危机、阿富汗问题以及国际反恐等诸多领域存在进行协调与合作的实际需求,北约与俄罗斯在针锋相对的同时将不可避免地进行接触并且有可能在某些问题上作出某种程度的相互协调。