盘龙：政务做好“简多多” 不让群众“跑多多”

	掌上春城消息家住金星小区的李女士来到金星社区居委会给姐姐代办生育服务证，工作人员将她领到“一窗式”试点窗口，在这里她提交了材料、填写完申请表后，工作人员告诉她第二天在这个窗口就可以领证了。李女士很意外：“没想到这么方便，这么快捷。” 办理生育服务证是市民办理的民生事项中程序较简单的一项，可就是这项业务，以前即使是放到社区便民窗口最短也需要3个工作日才能办好，更别提商户办理工商登记、公司经营项目审批等，要走的程序一大堆，要跑的窗口很多个。2016年起，盘龙区在全省率先推出“一窗式”三级联动（区、街道、社区）综合办理服务，政府职能部门所有事项的申请、审批全部实现在一个窗口搞定。通过“一窗式”三级联动政务服务，简化办事程序、压缩办理时限、优化服务水平，真正实现让群众“少跑一趟路、少跨一道门槛、少走一步程序”。 如今，“最多跑一次”已成为盘龙区关注度最高的改革关键词。“最多跑一次”不仅仅是一种理念、一个目标，更是越来越多群众和企业最切身的感受、“获得感”的来源。由“企业四处找”变为“部门协同办”，提高了政务服务水平，打通了服务群众的“最后一厘米”。 85项事项“最多跑一次” 日前，当记者第一次踏入盘龙区新政务服务中心大厅，迎面就是热情有礼的学雷锋志愿者，四周环境优雅，安静清爽。开放式的服务窗口，岛型的工作区域，舒适的沙发等候区，无不让人感觉到温馨。咖啡吧、创客空间、书香昆明、自助充电器、“母爱十平方”哺乳室……细节之中更是彰显人性化关怀。 “您好！您需要的昆明市社会保险个人参保证明，请随我到自助机上打印。”为了给孩子落户，市民马先生需要打印社保证明，当他匆匆跑进盘龙区政务服务中心，刚说清办事原因，热情的工作人员就把他带到昆明市社会保险查询一体机前。令他意想不到的是，仅仅2分钟就打印完毕。 在盘龙区政务服务中心，各楼层均设置了自助查询终端和多功能一体机，为市民提供身份证扫描、证件扫描、视频采集、表格打印、自助申报、信用体系查询等自助服务。 “提交、扫描、审核、回复，全部集中在一个窗口，10多分钟就办完了，两天后来取件就行，真的太方便了。”来办理广告牌临时许可证的李女士说，在盘龙区实行“一窗式”受理之前，要分别跑城管、住建、环保、街道等部门，至少需要5个工作日。现在，只需跑一次一个窗口就搞定，非常方便快捷。 盘龙区政务服务管理局局长郑连刚介绍，盘龙区政务服务中心内，一共进驻了26个职能部门和6个中介服务机构（含法律咨询、工商注册免费代办等配套服务），设置了A-K共8个服务片区、63个窗口，共进驻办理事项282项，让办事群众可以在一个窗口办理完成19个部门的所有事项，并承诺了85项“最多跑一次”事项。 目前，在整个盘龙区，推出三级联动综合办理，按照区、街道、社区“一窗式”三级联动综合办理的原则，构建一个平台、三级联动服务，横向连接窗口部门，纵向连接省、市、区、街道、社区。简政放权、放管结合，很多民生审批事项在社区、街道“一窗式”就可办理。 盘龙“一窗式”服务模式推行后，所有事项均不超过15个工作日即可完成。 “数据网上走”替代“群众来回跑” 经济社会发展已经进入新常态，人民群众对各级政府的服务方式和质量也提出更新更高的要求，在一定程度上催生着“互联网+政务”服务模式的兴起。充分运用“互联网+”，能让政府服务变得更“聪明”。 为了提高办事效率，盘龙在“一窗式”服务模式的基础上，启动“互联网＋政务”服务，运用大数据技术构建全区政务服务、管理服务数据池，中间的办事环节全交给互联网，变“群众跑路”为“信息跑路”，这样简化了办事程序，也压缩了办理时限。 在盘龙区政务服务中心四楼，记者看到，这里是智慧盘龙政务服务智慧中心，也是整个中心的“大脑”。工作人员可以在这里监测各类实时数据、人员流量、安保消防情况、办公区工作状态、各中心实时状态等，方便进行实时调度、管理和指挥。 “群众所反映的问题和办理的事情，会实时上传到大数据中心，然后做出智能分析，反馈到相关部门。”正在工作的余京晔说，在每一个窗口，还配备了高清拍摄仪，拍摄一次就能存在数据库里面，“一次录入，终身有效”。 根据“政务服务”行业规范和“创文”要求，盘龙区政务服务中心窗口工作人员在接待办事群众时，实行“站立式迎接、站立式送别”和“来有迎声、问有答声、帮有谢声、怨有歉声、走有送声”的“五声”服务模式。值得注意的是，大厅窗口特意将工作人员座位设低，工作视角变俯视为仰视，可以让群众实时监督工作人员，真正拒绝“丁义珍式座位”。在盘龙区政务服务中心，“微笑服务、爱心服务”融入整个政务服务。 目前，在整个盘龙辖区内，已启动“一窗式”服务模式，即“互联网＋政务”服务，办事群众只需到“一窗式”服务窗口，一次性交清所有费用，一次性提交申报资料，其后的所有事项，在“一个窗口”下分流到各相关部门，各部门在网上办理、网上回复，不超过15个工作日即可完成业务办理。 下一步，盘龙区政务服务中心将用“互联网+政务服务+公共资源+投资服务”思维方式和工作模式，不断优化服务流程，创新服务方式，变被动服务为主动服务。同时，不断提升政务服务水平，压缩办理时限，进一步推进并联审批，实现线上线下融合发展，让企业和群众共享“互联网+政务”服务的发展成果。 最多跑一次，跑出发展加速度 去年，昆明市第十一次党代会提出，要深化行政审批制度改革，打造集便民服务、行政审批、中介服务和公共资源交易等多位一体的综合性政务服务平台，持续提升政府工作效能。健全完善以信用为核心的新型市场监管机制，着力营造诚信守法的发展环境。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力形成亲商、安商、富商的良好氛围。 盘龙区认真学习贯彻市第十一次党代会精神，加快转变政府职能，促进大众创业万众创新，提升政务服务效能。于去年9月出台《关于推进政务服务“一窗式”三级联动综合办理和网上审批平台建设的实施方案》，提出1年之内在全区构建“实体大厅+网上大厅”政务服务工作平台，简化办事程序，压缩办理时限。 今年，盘龙区已实现全区、街道、社区，群众办事全部都能“一窗式”搞定。 对重点项目、重点楼宇，盘龙区还开辟“绿色通道”实行行政审批事项集中办理，全力推行“代办制、上门制、一站式”投资服务。 盘龙区政务服务中心市场监管窗口为注册资金100亿元的华侨城(云南)投资有限公司办理企业设立登记，为其提供“一站式”“绿色通道”行政审批服务，审批流程仅半天，实现当天办结，促进投资项目落地生根。 云南俊发凯丰房地产项目，投资金额为72.9亿元。项目审批流程涉及区发改、区国土、区规划、区水务、区住建等多个部门，审批时限由原先的25个工作日压缩到15个工作日。 昆明碧桂园凤凰湾小区，投资金额为7.74亿元，审批流程涉及区发改、区水务、区住建等部门，走“绿色通道”，审批时限由原先的15个工作日压缩到6个工作日。“从分散办到集中办、从串联办到并联办”的服务，得到企业和群众的好评。 “我们就是要把最宝贵的时间和最舒适的空间都留给群众和企业。”盘龙区委书记夏俊松称，通过努力要把盘龙区打造为全市政策最宽、负担最轻、服务最优、风气最好的投资创业区。 改革不停顿，开放不止步。盘龙区把“最多跑一次”改革作为突破口，正谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，以改革再创民营经济新优势，以改革加强社会治理，以改革优化发展环境，以改革惠及更多群众。 今年6月12日，昆明召开“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”工作推进会。会上提出，要进一步深化我市“放管服”改革，让企业和群众办事少跑腿，持续改善营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。 盘龙区“最多跑一次”是深化“放管服”改革的最好体现，通过优化政府服务，以政府自身改革撬动经济社会各领域改革的“支点”，推进供给侧结构性改革。通过政府改革的“减法”“除法”，换取经济与社会活力的“加法”“乘法”。 昆明日报全媒体记者：雷晴 通讯员：任春雨 曹霞 责编：陶然 一审：秦聪俊