“—颗章”让企业少折腾——沾益区转作风优环境系列报道之三

	走进位于沾益城西的高原特色农产品加工园，工人们顶着烈日正抓紧施工，各种大型机械穿梭往返，轰鸣声不绝于耳，一派热火朝天的场景。从去年6月至今，在一年多时间内，温氏沾益一体化生猪养殖总部建设、益康中药材深加工、鸿贵味业食用野生菌加工等12家企业已相继落地开建。 　　为什么在这么短的时间内，就有这么多的企业落地并开建？这源于高效的办事效率和优质的服务态度。“在园区内，我们推行‘一窗式受理、一站式服务、一颗章办理’的模式，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，缩短办理时间，提高审批效率。”园区投资服务局局长马绍荣介绍，园区实行“一颗章”办法是为拟进入园区的投资项目开辟绿色通道，相关职能部门凭借工业园区“一颗章”办理审批手续，缩短入园项目审批时间。 　　据介绍，“一颗章”的主要内容有两个方面：一是实行“一颗章”规划，二是推行“一颗章”入园。 　　“一颗章”规划是指入园项目规划由工业园区管委会负责审查并出具意见，沾益区规划分局实行“跟章发证”，不做实质性审查。再则，凡属园区急需建设的重点项目，按照特事特办的原则，在前置许可手续不完善的情况下，由工业园区管委会出具项目规划意见，区规划分局“跟章发证”，出具《规划项目选址意见书》《规划用地许可证》《规划工程许可证》。 　　“一颗章”入园是针对拟入园项目由工业园区管委会招商引资局牵头进行联合审查，对基本符合入园条件的项目，报工业园区管委会办公会议审查，符合入园条件的，报区政府审批后，签订投资协议，下达入园通知书，相关部门凭工业园区管委会“一颗章”快速办理手续。 　　“以前项目入园，办理各种手续要跑很多部门，跑来跑去大半年就过去了，很多时间浪费在了路上，耽误了企业的发展。”鸿贵味业项目负责人王家和感慨万千，现在好了，为快速推进项目落地开建，园区管委会简化审批流程，不但对项目规划、项目入园实现“一颗章”，而且项目业主只需按照园区要求出具承诺书后，相关部门就可以先办理手续，后对审批要件及材料进行严格把关，并加强事后监管，通过“先批后审、先松后紧”，对项目实现“批复极简”。 　　除此之外，项目建设涉及住建、规划、国土、环保、消防等方面的业务标准和技术规范的审批，相关部门一次性告知项目业主，项目业主承诺按照告知的标准和技术规范进行建设，在规定时间内完成所需材料，并以中介服务合同和支付凭证为支撑，以承诺书代替审批要件，凭“两书一合同”（入园通知书、一次性告知书、中介事项服务合同）先行审批。“这样一来，项目审批时间在法定时限基础上压缩了30%以上。”王家和告诉记者。 　　在服务企业上，园区管委会还建立了挂钩帮扶制度，12名管委会相关负责人挂钩12个企业，建立微信群，入园企业每天通报建设进度及存在问题，挂钩负责人第一时间协调联系相关部门，真正做到了一线办公、一线服务、一线解决问题。 　　“管委会设身处地为我们企业着想，挂钩领导做到了大事小事一个电话随叫随到，帮助我们协调解决各种问题，如果我们还不紧起来动起来，自己都觉得不好意思。”沾益区温氏畜牧驻现场代表李志能把园区管委会形象地比作“推土机”，推着项目赶紧入园、赶紧建设、赶紧投产。目前，温氏沾益总部建设如火如荼，主体工程已竣工，有望年底建成投产。 　　除了“一颗章” 实施办法外，沾益区还出台了《干部作风“马上就办”实施办法》和首问首办制、一次性告知制、限时办结制、投资项目审批领办代办制、投资项目并联审批实施办法、督查工作实施办法、干部履行“马上就办”不到位问责办法“1+8”系列配套制度，引导广大党员干部转作风、重执行、树形象、求实效，营造“说了算、定了干、马上办”的干事创业氛围，为项目业主和群众提供高效便捷的服务。 　　服务企业卡不得、为民办事拖不得、项目推进等不得。沾益区在营造为民服务的“软”环境上下足了功夫，其目的是推动全区的“硬”发展，快捷高效的服务模式不仅提高了办事效率，为企业投产赢得了时间，也为沾益跑出“加速度”增添了动力。 　　曲靖日报记者吴士昊 张译文