中美札记丨首轮外交安全对话在即，继续“习特会”后积极势头

	6月21日，中美首轮外交安全对话将在华盛顿举行，中国国务委员杨洁篪将同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯共同主持对话。中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉等将参加对话。作为4月初中美元首会晤确立的四大对话机制之一，本轮对话受到中美两国的广泛期待和关注。 　　中国外交部发言人耿爽20日表示，届时中美双方将就中美关系以及共同关心的重要国际和地区问题深入交换意见。中方愿与美方共同努力，推动对话取得积极成果。 　　而美国国务院代理助理国务卿苏珊·桑顿（Susan Thornton）就在6月19日的吹风会上表示，此次对话将与中方重点讨论朝核、南海、反恐等问题。希望此次对话保持两国元首海湖庄园会晤的积极势头，加深两国在一些优先安全议题上的交流。苏珊·桑顿还表示，美国致力于缩小中美之间在关键议题上的差异，但并不期待一次对话解决所有问题。 　　习特会后中美关系又一重要事件 　　今年4月，特朗普上任后的首次中美元首会晤在美国佛罗里达的海湖庄园举行，通过这次会晤中美两国建立了外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话4个新的高级别对话机制。 　　据中国外交部长王毅的介绍，中美外交安全对话机制在中美元首会晤期间已经启动，中国国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯共同启动了这一对话机制。双方还就相关问题进行了深入交流，商定了该机制下一步工作的议程。 　　对话机制启动以来，双方就开始积极为首轮对话进行相关筹备工作。5月20日，中国国务委员杨洁篪应约同美国国务卿蒂勒森通电话，讨论了有关中美首轮外交安全对话的筹备工作。 　　复旦大学美国研究中心主任吴心伯对表示，中美外交安全对话体现了“从小布什政府以来，中美在战略与安全领域进行经常性高层对话的传统，反映了中美关系发展中稳定和持续性的一面。” 　　苏珊·桑顿在6月19日的新闻吹风会上表示，美国继续致力于一个建设性的、以结果为导向的中美关系，一个惠及美国人民的中美关系。她还表示，这个对话反映了美国寻求一个简化方法的愿望，与此前中美之间更加广泛的战略对话不同，这个对话将更加聚焦于关键性的安全议题。 　　“这次外交安全对话，形式上做了些调整，不像奥巴马时期的战略与经济对话规模那么大，更加强调小范围、高层次、实质性。虽然对话规模不是很大，但是讨论的问题都是非常重要的。”吴心伯表示。“总体而言，这个对话是‘习特会’之后中美关系发展中又一个重要事件。” 　　苏珊·桑顿还透露，其余三个对话机制的相关对话活动也将在接下来数月举行。 　　朝鲜问题或将是此次对话重点 　　美国媒体分析称，朝鲜问题将是此次对话的重点内容之一。 　　就在19日，去年赴朝旅游被朝方关押17个月的美国大学生瓦姆比尔在返回美国一周后宣告死亡，这一事件在美国国内引发对朝鲜的普遍谴责。 　　CNN援引传统基金会亚洲研究中心高级研究员布鲁斯·科林格纳（Bruce Klingner）的话认为，“如果有什么能唤起采取更大行动，那就是瓦姆比尔的死。”CNN分析认为，这可能导致外界向白宫施加更多压力，在21日的中美对话中采取更加强硬的立场。 　　苏珊·桑顿19日表示，寻求中国利用它对朝鲜独特的影响力进一步对平壤施压将是此次对话的重点。苏珊·桑顿表示，将推动与中国的具体合作，和平解决朝鲜核武器和导弹威胁。 　　针对苏珊·桑顿的言论，中国外交部新闻发言人耿爽20日回应称，中方坚持半岛无核化，坚持通过对话谈判和平解决问题，坚持维护半岛和平稳定。希望有关各方都负起该负的责任，相向而行，共同推动半岛核问题的妥善处理和解决。耿爽表示，中方愿与美方及有关各方就此保持沟通与合作。 　　吴心伯表示，中国在朝鲜问题上发挥了积极作用，但只依靠中国是解决不了的。美国希望给中国更大的压力，期待中国按照这个方向，采取更多符合他期望的行动。 　　“朝核问题不是中国一家可以解决，如果把希望寄托在中国身上，本身就是不合理的，”吴心伯表示，“我们在朝核问题上的做法是，第一必须在安理会框架内，第二也要考虑到半岛的和平与稳定。” 　　“中美关系不仅仅是一个朝核问题” 　　《华尔街日报》报道，中美两国自小布什政府时期开始进行双边对话，此次的会谈延续了这一传统。在奥巴马政府时期，美中之间的经济、外交和安全问题都一起处理。特朗普政府改变了这种局面，因此两国之间的经济关系有独立的议程。另外，执法、网络问题以及文化交流等其他问题有不同的解决渠道。 　　针对与奥巴马政府期间中美对话的差异，苏珊·桑顿指出，之前的中美战略和经济对话集合了战略和经济以及一些交叉议题。现在这个全面对话框架下，也存在针对经济、安全和交叉议题的对话。而之所以将过去的中美战略和经济对话分割成多个对话，是希望能对议题进行深入讨论，进一步取得实质性的进展。 　　另一方面，尽管特朗普政府试图将中美对话中的安全和经济议题分割开分别进行对话，但是同时又试图将朝鲜问题与中美整体关系特别是贸易关系挂钩。 　　特朗普此前曾多次表示，如果中国能解决朝鲜问题，那么将获得更好的对美贸易条款。而据《纽约时报》报道，就在21日中美举行外交安全对话的当天，特朗普将在艾奥瓦州谈论有关于中国贸易的相关话题。 　　对此，苏珊·桑顿表示，美国与中国的某一个贸易问题与朝鲜问题并没有直接的联系，但是鉴于美中在朝鲜问题上存在的共同利益，双方应该在这个问题上进行好的合作。 　　“我们在朝核问题上的调子不是由美国人定的，不能拿双边关系要挟中国，”吴心伯表示，“中美关系不仅仅是一个朝核问题，还有很多重要问题。中国能够做多少，朝核问题的复杂性，还有整个中美双边关系的重要性，美国朝野头脑清醒的人是知道这些事情的。”