2016年宁夏公务员申论热词：“标准化法”

	自1989年起施行的《中华人民共和国标准化法》将迎来首次修订。22日，国务院法制办就标准化法修订草案向社会公开征求意见。意见稿强调，禁止利用制定标准从事行业壁垒、地区封锁、不正当竞争等。 　　现代商业社会，某种程度上是一个标准化社会，各种商品、服务都离不开标准的规范和控制。标准不仅直接决定产品和服务的质量，更关系老百姓的切身利益，与我们的生活息息相关。遗憾的是，旨在规范标准制定、保障消费者权益的标准化法，公众却知之甚少，以致这部在人们眼中略显生疏的标准化法，竟然“服役”长达27年。 　　暂且不谈国家层面的战略意义，单从老百姓的生活角度看，这部“法龄”过高的标准化法也早已老化不堪。现行标准化法涵盖的标准范围过窄，标准缺失老化滞后、标准交叉重复矛盾、国家强制标准被“偷梁换柱”，标准混乱等问题一直备受诟病。有的商品企业标准与国家标准、地方标准及行业标准互不一致，一些企业选择性执行有利于自己的标准。全国人大代表孙宪忠调研发现，仅汽车燃用油标准就有6000多个，不仅令人眼花缭乱，而且让普通消费者很难监督。 　　为了解决标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”等问题，去年国务院公布了《深化标准化工作改革方案》。此次标准化法修订意见稿，将制定标准的范围扩大到农业、服务业和社会管理领域，同时明确了强制性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的效力位阶，有助于厘清目前混乱的标准体系。不过在我看来，标准化改革与标准化法修改，最核心的一个问题是规范标准的制定权，让公众真正在标准制定中有发言权。 　　标准的制定是一个利益博弈的过程。从“绿色”蔬菜的认证标准，到机电产品的3C认证标准，到家居建材的环保标准，每一项标准背后都是一种利益关系。标准越高生产厂家投入成本就越高，消费者权益就越能得到保障。标准的制定权本质上隐含着利益的配置，需要不同利益方进行充分博弈。但公众在标准制定中缺乏直接的利益代言人，使得一些标准“闭门造车”，或由垄断性企业说了算，有的企业甚至通过干预标准制定过程，谋取有利于自己的竞争优势，最终牺牲的是消费者利益。 　　可见，标准化法修改要实现立法目的，必须把标准制定权关进制度的笼子，设计出中立、公正、开放、透明的程序机制，着力解决制定主体分散、程序封闭、监督缺失等问题。涉及环境保护、生命健康等领域的标准制定，更要以程序开放，防范行政部门、行业专家与企业团体结成利益同盟，确保在阳光博弈下制定出优良标准。