沾益区“智慧”创文激新流

	扶艳 网格管理员督促文明施工。 执法人员修复被撞坏的护栏。 沾益区坚持问题导向，牢固树立“人人都是软环境，问题在我这里解决”的理念，推陈出新，搭建“网格化管理平台+智慧城管平台+智慧创文平台+智慧督查平台”四合一的创文指挥调度体系，以“智慧管理+”助力创文长葆活力。 智慧平台怎么建？ 随着创文工作的不断深化，沾益区传统工作模式资源分散、信息不畅、分布不均、各自为阵的问题凸显，如何清死角、扫盲点、攻难点、防反弹？该区给出了自己的回答。 一方面，该区以信息采集为生命力，实现发现问题、交办问题、整改问题流程一体化的治理模式。平台信息采集员随身佩戴4G执法记录仪，手持终端“处置通”手机App等装备，通过拍照后在线上传图文、上报问题至智慧平台指挥中心，由平台分派给责任部门进行处置，处置结果同步通过平台反馈。通过提高网格居民走访服务率，注重网格治理知晓率，确保指令执行完成率，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 另一方面，该区以意见投诉为驱动力，积极发动广大市民和机关工作人员，通过“美丽沾益”微信公众号或拨打12319举报电话，及时反馈问题线索。同时，组建各片区商户文明经营微信工作群，强化网格管理员与城区沿街商铺商户的交流互动，形成先知先行、见行见效、善作善成的联合自治格局。 “创文智慧平台就是要把传统管理模式和现代技术手段的优势进行嫁接，实现高效协同一体化，通过‘统一接入、分布受理、分级处置’满足多级多部门共享，真正发挥出‘千里眼’和‘顺风耳’的功能，让统筹更科学、指导更精准、调度更合理、督查更有效。”沾益区委书记刘本芳说。 在建立了住建部标准系统的基础上，平台拓展了城市管理一张图监管、城市管理信用管理、建筑工地运输管理等8大业务子系统：通过案件分布热力图，分析预判问题重点区域；对散体货车实行从运输许可申报到完成运输的全程跟踪管理，遏制抛洒滴漏、超高超载等现象；对各类违规行为进行信用评级并记录，奠定下步信用联动惩戒工作基础。此外，不断拓宽市民采集上传渠道，初步建成了智慧城管工作互动“微”应用平台，目前已完成基础数据录入和系统测试，进一步实现创文各类问题全时段、全方位、全领域、全覆盖收集。 在2018年中央文明办公布的全国文明城市年度测评结果中，曲靖市与113个地级提名城市同台竞争，斩获第二十二名的好成绩。 庞大系统怎么管？ “原清则流清，原浊则流浊。”为打破责任单位“运动员”与“裁判员”于一身的陈旧模式，该区特成立以区委专职副书记任组长的工作领导小组，推动创文智慧督察，纪监部门也参与进来严查“不担当、不作为、慢作为、乱作为”，涵养自净自洁的“蓄水池”。 平台建立了定人、定岗、定责的常态化管理机制。针对一线工作人员、基础设施进行分类登记和建库，设置作业范围，通过配发给工作人员的定位手机，实时查看网格管理员、清运车辆、作业区域的真实工作情况，计入日常考核。为保障人员安全，对于中暑、交通意外等突发情况，4G执法记录仪上还贴心地设置了一键求救功能，实现环卫作业零事故、不规范执法零投诉。 面对需多个部门协同配合整治的难点问题，平台交由一级网格管理员督促包保责任区域的二级、三级网格管理员及时指导整改，再按属地和职能精准快速分派，明确整改标准、责任单位、责任人和完成时限，线上交办，跟踪督办，限时整改。拒不整改的，交由区纪委监委进行通报批评、提醒谈话、问责约谈或问责处理，并纳入单位年度综合责任制考核内容，不解决问题，绝不罢休。 通过信息公开，推动原有的以行政为主自上而下的单项评价、靠经验和人为判断的定性评价、靠定期与不定期检查的片面评价，向以解决问题为导向、以系统自动生成、公众广泛参与为特点的科学公正、客观评价转变，促进智慧创文的提质增效。 此外，该区还研究制定了《曲靖市沾益区智慧城市管理综合考核实施方案》《曲靖市沾益区智慧城管指挥中心内部管理制度》等系列制度，力求尽锐出战、转变作风，实现平台管理精细化、严肃化、长效化。 问问大家怎么看？ 在创文工作重要时间节点，老百姓最关心的莫过于人居环境提升工程。 “过去发现问题，要查官网、查热线、再拨电话，很多人嫌麻烦就算了。现在只要打开微信，后台就会自动定位，还能上传图片和录音，处理反馈也更及时，效果立竿见影。”该区居民夏先生边说边拿着手机演示，不到半分钟，就找到了“问题上报”入口。 每晚到沾益玉林广场散步的张爷爷谈起创文，十分赞赏：“以前沾益环境太差了，今天你踩个草坪、明天我乱堆垃圾，后来儿子告诉我，只要打12319就能举报。年初我看到有人躺在草坪上休息就试着举报了，结果不到一刻钟，城管就来处理了。他们告诉我，他们把我的信息传到了指挥中心……要我说，这个平台是实实在在为老百姓干事的好平台！” 六一巷、西正街位于沾益老城街区，是老城居民的重要通道，由于建设年代久远、缺乏管理维护，路旁私搭乱建突出、车辆乱停乱放现象严重。“换在以前，这样的问题只能通过拟发文件、电话联系、实地查看的方式来解决，而且过程中推诿扯皮、很难督察，工程进度缓慢。”区城市综合管理局局长吴永飞说，“有了智慧平台则不同，当时我们直接在线交办，责任部门在时限内实施改造，包括石材步行道修复、道路路面沥青改黑、彩色透水沥青健康步道铺设、门头牌匾统一、流水石和路沿石破损换新、禁停线黄漆粉刷、电线蜘蛛网整合等，去年底就完工了。” 平台是载体，人才是核心。沾益分级培训、选优配强四百余名网格管理员。一名管理员说：“平台节省了人力物力精力。有了图文线索，我们现场出示证据，执法就相对简单高效，还能带动周围群众提升文明意识。” 该区出台了文明创建有奖举报积分奖励办法，对提供不文明线索的单位或个人实行积分奖励，鼓励每一个市民做城市管理的“流动摄像头”。同时在媒体开设专栏予以曝光，并将不文明行为人列入诚信系统“黑名单”。截至目前，该区已采集信息16685条，办理案件19168条，结案19136条，案件处置率达99.83%，曝光不文明行为43期，派遣区直职能职责部门案件1131条，受理便民业务审批5646人次，预计每年可节省经费200万左右。 道阻且长，行则将至。沾益区以创文为契机，以信息技术为杠杆，以数据跑路代替百姓跑腿，搭建惠及40多万人民群众的掌上创文智慧平台，通过“内查外调、上下贯穿、相辅相成”的管理模式，实现问题零遗漏、行动落实处、处置快运行。该区的创文智慧平台实践，真正让创文新流涌入寻常百姓家。 （沾益区城市综合管理局供图）