大动作！云南2019年全面完成4类农村危房改造工作

	掌上春城消息针对危房改造对象认定不准确、深度贫困户无力建房、补助资金拨付和使用不规范等问题，近日，住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办联合下发《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》，以进一步加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作。 目标 4类重点对象农村危房改造力争到2019年基本完成，2020年做好扫尾工作。 什么是农村危房？哪些要改造？ 中央支持的农村危房改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象中，根据住房危险程度确定。经评定为C级和D级危房的4类重点对象列为危房改造对象。 注意：已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。 什么样的房才符合标准？ 建档立卡贫困户退出时住房应满足以下基本质量要求：选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合规定；围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固；建筑材料质量合格。 省级住房城乡建设部门要配合扶贫部门确定贫困户退出的实施办法和工作程序。县级住房城乡建设部门负责认定住房安全性并出具房屋安全性评定结果。 改危房，少负担 → 加大资金投入力度，切实加大对深度贫困户的倾斜支持 引导社会力量资助，鼓励志愿者帮扶和村民互助，对纳入贫困县涉农资金整合试点范围的，可统筹整合财政涉农资金予以支持，构建多渠道的农村危房改造资金投入机制。 → 推广低成本改造方式 原则上C级危房必须加固改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固。 鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。 鼓励运用当地建材，建设造价低、功能好的农房，通过投工投劳和互助等方式降低改造成本。 →为贫困户建房提供便利 县级住房城乡建设部门要协调组织主要建材的采购与运输，向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议，采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房。对于加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。 强化管理，四个“防止” →防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留 县级住房城乡建设部门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供财政部门。县级财政部门支付给农户的补助资金要在竣工验收后30日内足额拨付到户，补助资金拨付情况纳入绩效评价考核内容。 →防止套取骗取、重复申领补助资金及基层工作人员吃拿卡要、索要好处费 农村危房改造任务必须在危房改造台账范围内进行分配。县级住房城乡建设部门要及时公开危房改造任务分配结果和完成情况。省级住房城乡建设部门要建立畅通的反映问题渠道，公布举报电话并对群众反映问题及时调查处理。各级住房城乡建设部门要积极会同、配合财政、审计、纪检、监察等部门开展专项检查，查实问题处理到人，定期通报有关问题及处理结果。 →防止虚报改造任务 严格执行“一户一档”的农村危房改造农户档案管理制度，改造信息必须全部录入信息系统。要加强对已录入信息的管理和检查，及时整改错误及重复信息，设定抽查比例下限实地检查工程实施情况。 →防止做表面文章 禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。对于往年已享受过农村危房改造补助但住房安全性未达到要求的，各地要自筹资金解决其住房安全问题，并对违反农村危房改造竣工验收有关规定的行为追究责任。 小贴士：农户满意度很重要 从提升改造效果，实施到户技术指导、简化申请审批程序，加强政策宣传三个方面来提高农户满意度。 具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件，是农村危房改造的底线要求。根据村庄规划，要实施风貌管控，开展院落整治，整体改善村庄人居环境。 各地要编制农村危房改造通用设计图集等基本的结构设计及建设施工要点简明手册并免费发放到户。县级住房城乡建设部门要在施工关键环节派员到场进行技术指导与检查，发动社会专业人员及机构为农户免费提供技术咨询与帮扶。 加强上门服务，最大限度地降低农户提交申请材料的难度，不得向补助对象收取任何管理费用。 各地要制作农村危房改造政策明白卡并免费发放到每一户危房改造对象，及时向有关部门提供农村危房改造工作进展，利用媒体广泛宣传工作成效，营造积极的舆论氛围。 《通知》强调，各地要结合本地实际，科学安排4类重点对象农村危房改造进度计划并报住房城乡建设部、财政部备案。要在任务资金安排上向深度贫困地区倾斜，确保这些地区同步完成4类重点对象危房改造任务。 下面看看云南怎么做 为进一步贯彻落实党中央、国务院决战脱贫攻坚、决胜全面小康的决策部署，全面加强4类重点对象的农村危房改造工作，切实解决好4类重点对象的安居问题，结合我省实际，今年七月，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》，并提出到2018年年底基本完成全省4类重点对象C、D级农村危房改造，到2019年年底全面完成的目标任务。 对此，这里专门制作了一个政策明白卡，为大家解读《关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》。 明 白 卡 解读《关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象 农村危房改造工作的意见》 一、记住这个目标 到2018年年底基本完成全省4类重点对象C、D级农村危房改造，到2019年年底全面完成。 二、完成这些任务 精准核实存量危房 全面完成全省4类重点对象C、D级农村危房现状精准核实工作。要与全国农村住房信息系统中的危房信息进行衔接，对已完成农村危房改造的危房信息和非贫困户、纳入易地扶贫搬迁计划的危房信息进行标注，精准认定危房底数，4类重点对象农村危房改造做到应保尽保。 注 意 未录入4类重点对象危房信息系统的农户，不得列为省级农村危房改造补助对象。 自2017年起，农村危房改造和易地扶贫搬迁资金不再进行整合实施，同一贫困家庭不得重复享受两类补助政策。 科学编制实施计划 1.由省住房城乡建设厅牵头，会同省直相关部门编制4类重点对象危房改造3年计划报省政府审定，指导全省工作科学有序开展。 2.各级党委、政府要组织编制本地区4类重点对象危房改造3年计划和年度计划并认真组织实施。 3.要加快实施农村危房改造计划，鼓励贫困户提前开展危房改造，危房改造完成时间要提前至少同步于脱贫时间。 推行适宜的改造方式 C级危房原则上采用加固改造方式。D级危房通过加固改造可以达到抗震要求的，应当采用加固改造方式；达不到的应当拆除重建。结合实际，大力推广造价低、工期短、安全可靠的农村危房加固改造技术。 兜底解决特困户住房安全。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，通过建设农村集体公有住房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决住房安全问题。 探索农房建造新方式。编制符合当地生产生活习惯、体现民族和地方风情的农房设计通用图集，供农户使用。按照安全、适用、经济、美观的要求，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。结合农户自建、统规联建，组织协调好工程队选择、建材采购、工程质量监督等工作，节约建造成本，强化居住功能。 严格控制建房面积 4类重点对象D级危房拆除重建后的新房建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。 兜底解决的特困户，改造房屋的建筑面积按下限标准控制。 保障安全和基本卫生条件 达到主要部件合格和结构安全，符合当地抗震设防标准。改造后的农房应具备人畜分离、厨卫入户等基本居住卫生条件。