反腐热剧《人民的名义》塑造了一个个脍炙人口的角色,这其中最让人啼笑皆非的,非京州市光明区区长孙连城莫属。
这位孙区长很有意思,每天掐表上下班,一刻都不耽误,他从来不贪污,但也从来不干事。信访办窗口太矮,没有经费修,他就派人花60块钱买四个小板凳,还给每个窗口摆上十块糖果,不能多,怕让一个人全吃了。工会主席郑西坡找他解决厂房问题,他以一招“拖”字诀应对自如,惹得郑主席怒斥“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。这句话算是吼出了观众的心声。丁义珍式的“贪官”要不得,孙连城式的“闲官”也要不得。
当前,面对国内严峻的反腐形势,许多官员坚信“少做少错、不做不错”的人生信条,高喊着“我不贪不占,也不想提拔升官,得过且过,再无烦恼”,他们是无烦恼了,可老百姓的烦恼却多了。“尸位素餐本身就是腐败,不作为的‘懒政’也是腐败!”
这种不作为的腐败甚至在很多时候危害更大,一方面群众的合理诉求得不到满足,该解决的现实问题得不到解决,也就是俗话说的“耽误事”;另一方面,严重损害了政府公信力,破坏党政形象,使得政府权威性受到质疑,让党群关系的和谐稳定受到挑战。
不贪不占也不干的“孙连成”们,有“病”,得治!
一是要强化问责机制,通过完善政绩考核体系和查处惩治制度给“懒官”敲敲警钟,让奉行“萧规曹随”“无为而治”的官员早日下台,无事可干,无权可用;
二是要突出监督机制,通过党内互相监督,党外多方监督的形式,让纪检部门、群众、媒体等监督方形成统一战线,逼得一个个“孙连城”无所遁形;
三是要形成教育机制,以社会主义核心价值观为引导,树立官员的大局意识和担当意识,时刻牢记“在其位,谋其政”,强化群众观念,牢固树立为民意识,培养创新精神,激发奋斗激情。
“有病”,得治,无可争议!但这不意味着党员干部完完全全不能犯错,人无完人,用心为政者在为民服务的道路上犯了错,怎么办?
《人民的名义》剧中,李达康在金山县任县长时,强势集资修路,闹出了人命,最终不得不由书记易学习、副县长王大路“背锅”,剧中易学习劝解李达康时说到,“干事就有可能犯错误嘛”。而在林城,在京州,达康书记都遇到了下属腐败的事情,在一次市委常委会上,面对腐败问题的严重性,面对自身的错误,他进行了深刻的反省。
既然做事就要担风险,而工作干得越多开创性越强,犯错的几率和风险也就越大。当前,我国改革已进入攻坚期和深水区。习近平总书记指出:“要注重调动各方面推动改革、参与改革的积极性,鼓励广大干部既当改革促进派又当改革实干家,盯住干、马上办。”争当改革的促进派和实干家,离不开营造鼓励改革、支持改革的良好环境,离不开激励机制和容错纠错机制的完善。
为此,中央明确提出坚持“三个区分开来”的要求——要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
建立容错纠错机制,坚决保护干事创业的干部,保护可贵的担当精神。
一是给想干事的干部吃一颗“定心丸”。消除他们想干事却担心犯错误被揪住不放的顾虑,鼓励他们干事创业。
二是为改革创新者撑腰打气。让他们在改革创新中放开手脚,激发他们改革创新的热情。
三是明确容错免责的边界。让干部干事创业心中有戒,既消除顾虑敢作为、愿作为,又要严格遵纪守法,不拿容错免责当“挡箭牌”胡乱作为,让干部干事创业回归理性。
四是解决当前干部队伍中存在的懈怠心理和为官不为现象。改变干部“不求有功、但求无过”的消极心态,增强干部干事创业的积极性。
不贪不占也不干的“孙连成”式干部,要管要督;敢闯敢干犯了错的“李达康”式干部,需容需纠。
(原题为《治病问责“孙连成”与容错纠错“李达康”》)