罢运背后 曲靖出租车的利益博弈

	2010年5月底，离出台出租车积分管理办法实行不到2个月，一场无声无息的出租车罢运风波又恣肆起来，平时热闹非凡的路面异常“畅通”，在火车站附近聚集了数百张出租汽车，出租车驾驶员们用罢运和乘客对抗，也无声地和政策对抗，他们高喊油价上调、油补不到位、排量高，三天后，罢运风波平息，最终没有一个实质性的解决方案。曲靖出租车何时向宜居园林城市靠拢？ 去年5月份，开展出租车专项整治行动后引起了部分营运人员情绪的反弹。 出租车行业是城市文明和繁荣程度的标志，是展示城市形象的“名片”，然而曲靖市出租车的风波却是“前赴后继”、“层出不穷”，城市形象也因其受损。面对不打表、乱喊价、拼车、拒载、隔三差五的诟病，出租车协会每天接到的投诉声，断臂还是忍痛？“整治”成了曲靖出租车市场一个不间断的问题。   “宜居城市”遭遇尴尬   曲靖出租车混乱的问题早有显现，乘坐出租车说车费贵，司机一句——“你怎么不买车去呢？”把乘客说得一愣一愣。无论你在哪个位置，到曲靖火车站的价钱很少低于10元人民币，一到下雨天，5元钱根本打不到车，一部分司机你还没上车，他就问：“到哪？”如果目的地太远，他一溜烟就开走，留下的是纳闷的打的人。   目前曲靖市区拥有出租车1589辆，出租车公司16家，2006年以前，曲靖市城区出租汽车价格未实行政府定价，而是遵循由市场自发形成的“市内5元、市外议价”的收费方式，随意性很大，恶性竞争和宰客现象比较突出，驾乘纠纷不断。在现行客运价格标准中，出租车司机是有权和乘客不打表议价的 ，应乘客要求实行包车和行驶超过8公里以上的客运价格由乘客和驾驶员双方协商议定。主管部门的调研报告也承认了这一点：“部分出租车司机假借8公里议价的规定，钻政策空子，对单程载客不到8公里的服务，也实行议价，漫天要价，欺骗乘客。”   缺乏有效的淘汰机制   针对出租车的服务“乱”现象，当地监管部门也出台过相关的政策法规，计分管理奖惩制、突击检查制、新闻听证制、议案制、还有操作起来难度较大的“T”牌淘汰制，这些条条框框似乎对出租车的形象没有实质性的提升，老百姓的反映还是不满。   记者采访了部分业内人士，目前曲靖出租车主要还是缺乏有效的淘汰机制，做不到优胜劣汰也就缺乏了起码的服务竞争意识。曲靖现有的出租车都是以行政审批的方式取得的，在经营管理中形成了行业管理部门、出租汽车公司、众多的车主、租车人、再租人等多个分散的、相互缺乏直接制约的利益主体，车辆在政府审批后即脱离了行业管理部门的有效监管和控制，进入自由流动状态。“市场上至少有一半以上的出租车司机不是登记的车主，而是租车人甚至是再租人。”在曲靖跑出租车5年的曹先生对记者说。   根除诟病 断臂还是忍痛？   曲靖市出租车乱收费，似乎与现在正在建设文明城市、和谐社会的呼声不符，车辆运输是对外展示这座城市的形象工程，也是便民的一种措施，出租车问题的存在，在一定层面上反应着曲靖全市交通状况的一个侧面，固然政府为改进交通状况屡屡出台整改办法，但各方面的埋怨声不但没有停息，春节前后的专项举动，非常时期的警力调配，也没有留住长期化、制度化的成就。司机连同他们借以营生的行当，依然遵循着自己的群体规定，若想转变这种难堪的生存状态，除了摘掉这莫名的“乱”标签以外，要做的事还有许多，正如“沉疴不可以猛药医”，出租车市场整治的目的也不是朝夕之间可以达成。