拿什么留住你，基层的年轻干部？

	基层干部是最接近群众的公权力行使者，影响着基层治理的现状和未来。但是目前基层出现年轻干部逃离乡镇的趋势，一些年轻干部不愿留在基层、扎根基层，一心谋划着通过考试或借调，甚至辞职离开乡镇。 基层为何留不住年轻干部？他们究竟有哪些“苦”和“难”？今天，跟着笔者一起听听来自基层的声音！ 县委来电 时隔五年，厉志再一次站在了洛曲镇政府的大门前。 五年前，厉志结束了在洛曲的村官生涯，考上了某单位的事业编。他清楚记得，报道前一天，镇委副书记赵正专门设宴送行，自己在酒桌上哭了个稀里哗啦。机缘巧合，如今他又考上公务员回到了洛曲。而接他“回家”的，又是赵正。 在镇政府招待室，新人们一一自我介绍。轮到厉志，赵正摆摆手，笑着说：“小厉，你是‘二进宫’，就不用介绍了，要发挥模范带头作用，给新同志做表率啊！” 厉志被安排负责新闻宣传和文字材料工作，由于相对熟悉情况，几个星期下来，基本上“顺上趟”了。 一天临下班，手机突然响起。厉志心里一紧，莫不是又要加班？一看，原来是前同事小郭：“厉哥，晚上7点XX酒店，约起啊……”等到6点半，厉志看领导都走了，方才开车向酒店奔去。 一进包厢，屋里已然满人，环顾一周，发现多是从洛曲走出去的村官。几番推杯换盏，各自通报情况，厉志先吃了一惊。满屋十二个人，目前仍然“留守”乡镇的，只有两个——自己和小郭。其余诸人，要么遴选，要么借调，都到“上面”去了。 这天晚上，厉志睡得很晚。他想起大家得知他“二进宫”时异样的目光，想了很久，想不出个所以然。 一个月后的早晨，他像往常一样刷微信，突然看见小郭发了朋友圈，一张县政府大楼的照片，配了四个字：圆梦，早安。厉志感到一股从未有过的失落，瞬间袭来。他发着呆，突然手机震动，是一个陌生号码。 “厉志吗？我是县委办老郑，现在说话方不方便？” “哦哦，郑主任，啥指示啊？” “现在县委缺人，你干村官时帮助过工作，领导对你比较了解。想征求一下个人意见，你愿不愿意来县委办工作？” “……这个，我能考虑一下吗？” “可以，考虑好了给我电话。” 挂上电话，厉志听到心脏砰砰作响。难道机会来了？ 他想起十年前大学毕业，找不到工作在家待业时，内心的煎熬；他想起八年前“意外”考上大学生村官，丢掉“啃老”的帽子时，内心的雀跃；他想起六年前在党旗下，郑重举起拳头时，眼角留下的泪水；他想起赵书记鼓励的目光，想起…… 他定了定神，目光转向窗外：到处阳光明媚，一片生机盎然。他打开手机，找到通话记录，毫不犹豫地拨了回去…… ——山东省潍坊市坊子区委组织部 李大远 基层干部的三个“无力感” 一是落实政策的“无力感”。现在一些政策在执行中与基层现实脱节，有些政策没有因地制宜，过于强调“统一性”，让基层干部在执行中失去了“灵活性”。政策的制定因为缺少充分的实地调研和前期试点和经验总结，导致产生与基层碰撞、与村民的“较量”。所以基层干部说“做事越多，犯错越多，牵涉到的越多，就越容易有意见。” 二是大有作为的“无力感”。上面千条线，下面一根针，桩桩件件任务全都要靠基层干部来完成，否则上面都会有制约措施，要么一票否决，要么有交办单，要么就纪律处分，个个都会念“紧箍咒”，乡镇干部要想完成上级下达的任务，必须千方百计、绞尽脑汁、费尽气力。有限的职权，无限的责任。 三是身心获得的“无力感”。在提及身边的基层干部时，百姓总是不满意。检验一名基层干部好坏的机制办法和良好氛围还没形成，基层干部付出了很多，身边群众的白眼和抱怨让身心很受伤。 ——清江浦盐河街道党工委 王晶晶 冯婷 基层干部的“一苦二难三低” 一苦是“基层工作条件艰苦”。一些偏远地方交通不畅，大多是泥泞狭窄山路，路一侧是万丈深渊，道路难走。开展扶贫工作走村入户，晴天一身汗、雨天一身泥，有的全年无周末，有的异地夫妻，基层干部心理苦。 二难是“晋升难”“调动难”。选人用人机制不健全完善，基层选人用人“近亲繁殖”“关系户”“空降”现象仍存在，从政治待遇来讲，从基层直接提拔至领导岗位的较少，在一程度上打击了基层公务员工作的积极性。一些地区为留住人，限制新录用公职人员调动的工作年限及比例，使基层干部更是苦不堪言。 三低是“收入低”“士气低”“嘴角低”。尽管一些地方出台乡镇岗位补贴，然对于基层工作者也是杯水车薪，加之现在赡养父母、住房压力、养娃成本的生活压力大，使乡镇基层公务员“收入低”“士气低”“嘴角低”。 ——云南省红河州屏边县新华乡 吴秋月 基层干部流须正视“三个倒挂”现象 一是待遇地位倒挂。在工作环境及经济待遇方面，呈现越往基层越下行的趋势，工作部门单位直接影响人员实际收入。同时，权小责大，上一级部门单位处理事务可供运转的权限更大、资源更广、便利更多，比如在处理发展困难困境时，基层人员历经千辛万苦往往也难解决，上级部门可能一个电话很快就可以破解。 二是成长机会倒挂。在职务晋升上，虽实行了职务职级并行制度，但现实条件下，越往上职务起点就越高，基层一些表现优秀的年轻干部，上升进步的空间仍相对不足，而越往上所做的工作更容易受到重视，也更容易得到赏识，提拔上升的时间成本要少很多。如能力提升培训，本该是培训需求最旺盛的基层，由于基层单位面广量大，与上级部门同样数量的人员相比，平均到每个人的培训学习机会就少，再加上事务庞杂、任务繁重，回来还得加班加点完成培训期间欠下的活，培训效果大打折扣。 三是责任担当倒挂。越是基层承担的任务越是繁重。以一个普通社区为例，年平均承担上级事务达100多项，而工作人员在7-8人，个别精通文字、业务娴熟的人员，还常被上级部门借调借用。一些发展的棘手问题往往都是基层干部在做，如违建、房屋征收等，承担着较大的工作责任，往往问责问基层，表彰在上层，待遇差、任务重的基层形成了“破窗效应”，导致更多的人将视线向上一级单位集中，形成了不良循环。 ——中共淮安市清江浦区委组织部 黄文军 感情留人、事业留人、待遇留人 有人说，基层尤其是乡镇或街道编制不足、人手不多、任务量大，干不完活只能“加班加点”。但归根到底，还是人员管理出了问题。针对编制、人手不足的问题，应加快机关人事制度改革，在编制增减、新人招录等环节，给基层一线单位、任务较重部门适当倾斜；针对定位不明、分工不清的问题，既要重新明确划定职责范围，打破条框界限整合调动干部力量，避免“累的累死、闲的闲死”，也要问需于民，把过时、低效、不需要的事项砍掉，在补短板之处集中攻关，突出问题导向，提高机构改革的群众满意度。 怕就怕一些领导干部，心存官僚主义、家长主义做派。有任务有风险，不是以上率下、亲力亲为，而是以权压人、吆五喝六，有困难就“下推外踢”，有成绩就“捷足先登”，用别人的“多干”为自己的“不为”买单。作风提速，靠得是领导带头的旗帜，关键是塑造效率的内核；传承好“感情留人、事业留人、待遇留人”的老传统，道理最真。 ——中共山东省潍坊市委组织部 刘文晓 后继乏人“不忍言” 由于当前农村经济发展水平相对滞后，大量农村青壮年选择外出打工或者创业，干部老龄化依然严重。在发展年轻党员和培养后备干部时，存在找不到合适人选现象，造成村（社区）干部培养断档，不能及时补充新鲜血液，换届选举时出现无人可选的窘况，只能凑合“在矮子里挑高个”，呈现“老百姓想选的人不愿留村，想混日子的继续当选”趋势。 ——中共绵阳市安州区委组织部 刘铭 基层呼吁为大龄干部增开“末班车” 年龄超标，学历不达标，这就是基层大龄干部的尴尬。在这些因为年龄、学历等问题的“剩干部”中，有一部分表现特别优秀。大龄干部的尴尬解决不好，直接影响基层留人问题。年轻干部正是看到了大龄干部年龄“超标”的烦恼，而滋生了“干临时工”的观念，当起了“跑跑干部”。有的刚到基层就在谋划如何尽快去机关，只要有了“渠道”，绝不多在基层停留一刻；有的人在基层心在省城，一边在基层工作，一边四处求职，一旦在城市找到合适的工作，立即打包走人。 基层大龄干部是基层干部队伍中的中坚力量，他们工作经历丰富，工作精力充沛，在多年的“实战”中，能“连天线”、“接地气”，具备“给一束阳光就能照亮一片天空”的能力。 ——四川省盐亭县八角镇人民政府 敬凌春 “护”为基层留住人才提供“穿云箭” 基层要做到知人善任，取长舍短，大胆启用人才，积极寻找适合他们工作的最佳位置。积极鼓励夫妻档进基层，以安家的形式可以让人才更愿意留在基层，更要加大医疗教育，让他们觉得基层和县城一个样。积极鼓励优秀人才返基层创业，为基层的建设出谋划策、建言献策。 ——陕西省榆林市府谷县三道沟镇人民政府 郝兴华 “温暖疗法”才能捂热基层干部的心 想要留住基层干部，上级部门首先不能把基层当成“围城”，设置服务年限、控制调出比例等手段终究“留身不留心”。物质条件上“加加温”，按时落实各项保障待遇、增加基层补贴，高薪引才，高薪留才；提拔重用上“加加温”，在提拔重用上下苦功夫，拓宽晋升渠道，让能干事会干事的基层干部实现自我价值；厚爱干部上“加加温”，工作上支持基层干部、心理上关心基层干部、增加基层干部扎根基层的归属感，增加外出交流学习的机会；考核机制上“加加温”，完善并细化基层干部考核激励机制，实实在在落到实处，激发基层干部干事创业热情；减负降压上“加加温”，把基层减负落到实处，明文禁止上级各部门：“随意加码”，节假日检查调研，检查“打招呼”，“过度留痕”，周末发文、开会，时常为基层干部按下“暂停键”，为基层干部“松松板”。 ——屏边县玉屏镇 保苏桁 （有删减）