党建引领让社区强起来

	“在社区集体经济没有壮大之前,集体没有什么收入,社区没有能力解决什么问题,社区干群关系也较为紧张,甚至理都不理你,现在预留用地安置小区、城中村改造项目和几个专业市场都建起来了,几乎家家户户都有铺面房了,集体一年也有几百万元的收入,老百姓有什么事都会找社区商量、提建议,原来一呼百应的感觉又回来了。”近日,在陆良县中枢街道人大工委组织人大代表视察调研会议上,该街道环城社区党委书记季存良向人大代表介绍社区发展治理方面的情况时如是说。 近年来,该社区紧紧抓住党建“牛鼻子”,叫响党建引领名片,把党建强起来;以“群众需求和向往”为动力,做强做优服务,把居民组织起来,把产业发展起来,探索出了党建引领型、产业带动型、利益联结型、环境推动型、和谐共建型“五型驱动多元发展”可复制可推广的村级组织发展治理模式,成功走出一条党组织领导、群众广泛参与、乡风文明、治理有效、产业兴旺、生活富裕的乡村振兴之路。 党建唱主角 环城社区地处县城中心,占地3.5平方公里,有居民4760户16635多人,有各类企事业单位、个体工商户1200多家,商贸、物流、餐饮等服务业较为发达,属典型的城市综合型社区。社区党委下设12个党支部,有党员123名。 “现在柏油路修到家门口了,两边人行道栽上了树木,安装了路灯,还建起了居民活动场所。”“到晚上散步的人也多了,铺面也升值了!”在调研城中村改造参观点现场,七组居民伏广成同代表们高兴地攀谈起来。 社区党委结合实际,以“家在社区、业在社区、乐在社区、美在社区”的发展治理思路,牢固树立服务意识,不断发挥好党组织的政治功能、创新功能、服务功能,随着党建工作的不断深入和群众需求的不断实现,逐步营造出了“共融共治共享共创”的“大党建、大服务、大管理”的3D社区党建格局。 由社区党委牵头,将10个党支部、2个非公支部及其他驻社区机关企事业单位党支部进行整合,组建环城社区党建联盟,进行共建共驻共管。树立问题和目标导向建立党建责任清单,补短板强弱项,通过定期召开党建专题会议,明确党建工作任务,凝聚工作合力;按照党支部规范化建设标准,完成了3个居民小组、公益性公墓党支部及社区党建规范化建设;严格落实三会一课、党员积分等制度,让全社区100多名党员动起来、党性强起来,做到各类组织见党员、征求意见见党员、民生诉求见党员、急难险重见党员、解决困难见党员、开展活动见党员。在争创五面红旗活动中,通过设置“党员示范岗”和“党员责任区”,推行“立即办”“主动办”“上门办”“跟踪办”“公开办”的五办服务机制。通过系列举措,党建绩效不断凸显,市县有关部门对社区党建工作充分肯定,并多次到社区观摩学习。 正如街道党工委书记陈吉泽所说:“环城社区坚持党建引领各项工作发展,不断提升党建工作质量,努力培育社区党建工作品牌,党建工作成效显著,为全街道打造出了标杆社区样板。” 社区无小事 今年8月上旬,第七居民小组汪姓三兄弟因老人赡养问题发生口角,加之平时的矛盾积怨,兄弟三人相互指责,最后竟拳脚相加大打出手,还闹到了派出所,年过7旬的老人也为此事想不开,离家出走。社区得知情况后,立即组织人员找回老人,将其妥善安置,并召集兄弟三人进行了调解,对家人之间的琐事进行了逐一化解,签订了老人赡养协议,三人最终握手言和。 针对社区治理方面,该社区党委重点走好三步棋。首先,2017年11月,社区在全县率先推行“街长制”,“街长”们首先将自己的服务热线手机号码向辖区居民公开,并且把平日里一些没人管、不愿管的小事、杂事、闲事统统包揽过来,重点围绕调解矛盾纠纷、制止打架斗殴、帮扶困难群体、提升人居环境等方面开展点对点、点对面的服务。 其次,社区采取“党建文化引领+道德教化”的方式,大力宣扬社会主义核心价值观,不定期举行文体、道德讲堂等活动,培育主体文化。开展“身边人讲述身边事、身边人教育身边人”等活动,培树身边典型。开展党员“亮身份、比奉献”等多项公益服务和志愿活动,利用春节、七一、九九重阳节等重大节日,对困难群众、困难党员、留守儿童和空巢老人家庭等进行走访,积极开展人居环境提升行动、三城同创行动、文明平安社区创建行动,打造社区党建文化、道德文化等走廊,全力营造“共谋、共建、共管、共评、共治、共创”浓厚氛围、展现社区文明和谐新气象,培植文明和谐土壤。 第三是采取教育引导+服务保障的方式,积极开展好七五普法、法治进村组等活动,借助扫黑除恶专项斗争发放宣传单、悬挂宣传标语、举办法治专题讲座,提升群众法治意识。依托社区民情分析室、治保调解室、法律援助室,为群众搭建用法平台。 今年以来,社区累计开展12次法律宣传活动,调解各类纠纷65起,防止小矛盾激化6起,预防犯罪5起,受理的居民纠纷调解率100%,调解成功率达93%以上。到目前为止,无因调解不及时引起纠纷激化、上访等情况。 产业强底气 “环城社区坚持党建引领激发社区发展内生动力,千方百计抓产业发展,提升居民认同感,不断增强居民群众的获得感、幸福感。”街道人大工委主任段春光说。 该社区通过项目拉动、辐射带动、抱团取暖等三种经济发展模式,进行“一村一业”“一村一特色”的功能定位,有序稳妥建成康隆新洲集体预留产业发展用地和金辉商业城等一批专业市场,既保障了失地少地农民就业、群众创业等生存和发展问题,又搭建起了壮大集体经济和群众就业增收的新平台,让群众主动融入城市发展、真正分享城市发展和经济社会发展成果,为119户1229人增加净资产至少15万元以上、多的100多万元,每年每人增加铺面租金收入5000元以上。借助文化小学环城校区建设,做好第七居民小组72户拆迁户的群众思想工作,打通、修建了北环二路、文诚路、东小街北延线等道路,圆满建成186套商住一体房屋的城中村改造项目,有力地拉动县城北片区的经济和城市发展。投入800多万元建成占地面积100亩的镇级公益性公墓。投入80万元改善老旧坝村群众的生活生产设施,修建道路1800米、排水沟800米,改造管网1200米,并将该村打造为陆良县有名的种蚕养殖基地,为农户年均增收3000多元。 目前,该社区严格按照“四议一审两公开”程序,采取“社区党委+居民+经营主体+市场”方式,在统一群众思想工作、建设方案选定等方面采取“三上三下”的举措,把居民组织起来、资源整合起来,积极推动涉及260户、占地41亩的另一个留用地项目建设,让社区产业进一步强起来。 (作者:本报特约记者顾贵明通讯员刁乔权)