中央环保督察“回头看”：罗平锌电补齐环保短板一举扭亏为盈

	位于珠江上游南盘江流域的云南省曲靖市罗平县，以每年春节前后百万亩油菜花盛放的壮观美景闻名全国。直到2018年6月12日，中央第六环保督察组下沉曲靖开展“回头看”督察，云南罗平锌电股份有限公司（以下简称罗平锌电，股票代码：002114）废渣违规堆存带来重大环境隐患的问题被公开曝光，舆论焦点一时从盛赞风景如画转为严肃批评环境污染，给当地优美的自然风光蒙上了一层阴影。 近日，当记者来到这里时，距离旅游高峰期尚早，小城平静整洁，从县城驱车不过3公里，路边的罗平锌电总部映入眼帘，四周青山环绕、植被茂盛。中央环保督察“回头看”已经过去了一年，罗平锌电的危险废物处置问题是不是得到了彻底解决？曾经厂区管理混乱、污水横流的情况有没有根本改善？罗平县及曲靖市两级党委政府在整改过程中有没有真抓真重视？作为全国锌冶炼行业中的知名上市公司，在这场环保风暴中究竟产生了哪些变化？记者走进了企业大门。 堆渣地将变身绿茵场 “钙渣与雨水形成的混合物四处流淌，现场一片狼藉，环境隐患突出。”这是一年前中央环保督察组“回头看”期间在罗平锌电曝光的景象。而更被媒体集中诟病的是，罗平锌电涉重金属废渣处置不力的问题早在2016年就已凸显。从2016年这个问题被第一轮中央环保督察反馈意见提及，到2018年中央环保督察“回头看”发现废渣违规堆存依然如故，两年间，罗平锌电旧账未还，又欠新账。除了第一轮中央环保督察要求整改的10万吨含铅废渣，公司里还多出了12万吨钙渣。 记者径直穿过厂区来到后山，在厂界边缘看到一个残存的大坑，正是曾经堆放废渣的地方，但里面的含铅废渣和钙渣已不见踪迹。“再过几个月，这里将变成一个美丽的运动场。”罗平锌电董事长李尤立说。 据记者了解，从2018年6月被中央环保督察“回头看”批评曝光后，罗平锌电全面叫停锌冶炼生产线，利用自有回转窑24小时不间断处置含铅废渣15万吨，并与5家危废处置企业签订外转协议，加快处置速度，在当年8月底前就把全部24万余吨含铅废渣安全处置完毕。过去两年没有解决的问题，现在仅仅用了两个月，可见根子不在技术水平，而是主观态度，李尤立将其称为思想和行动上的“脱胎换骨”。 尽管根据云南省、曲靖市两级环境监测站的检测结果，12万吨钙渣为脱硫石膏，属于一般工业固体废物，但为确保环境安全，罗平锌电按照危险废物填埋污染控制标准重新建设了填埋库，将全部钙渣转移管理。 如今，这些脱硫石膏已得到安全填埋，实施了科学闭库，映入记者眼帘的是一大片平整的草地，足有两三个足球场的面积，上面点缀着整齐划一的灌木丛。欣欣向荣的植物与厂区外的长家湾大坡山浑然一体，让人看不出任何固废的痕迹。这只是罗平锌电整治厂区内部环境、进行覆绿改造的一部分，除了在厂区和后山种植移栽的近1.7万平方米草皮、灌木，企业还在厂区周边实施了299.6亩的绿化工程，又对茶山小河等厂外环境进行整治修复，栽种了上万株树木。 一记重拳让企业猛醒 罗平锌电是国内首家集水力发电、矿山勘探采选、锌冶炼及深加工于一体的上市公司，其畅销国内外有色金属市场的主产品“久隆”牌锌锭就产自位于罗平县的这个总部工厂。这里虽然占地仅有380亩，却密密麻麻地排布着各生产车间，甚至不乏上个世纪90年代建厂初期留下的生产线。记者了解到，从2001年的电锌“1改3（万吨）”，到2004年“3改6（万吨）”，再到2006年建设“资源综合利用项目”，罗平锌电通过3次重大技术升级改造，将电解锌生产规模提高到了目前年产12万吨。正因此，风格迥异、新旧不一的建筑伴随着每次改革留在了厂区，显得拥挤凌乱，缺乏整体规划。 产能在提高，企业在发展，但污染防治设施和环境管理水平却没有完全跟上。中央环保督察组曾批评指出，罗平锌电电解车间管理混乱，不但未按要求收集高浓度重金属废水进行处理，而且将沾染有高浓度重金属污染物的电解板随意露天堆放，严重污染环境。“厂区污水横流”“部分裸露地面因沾染重金属污染物后寸草不生”…… 记者了解到，当时中央环保督察组检查期间正值雨后，废渣、粉尘经雨水冲刷进入雨水沟，由于雨水收集池容积小，这些含重金属的污水最终溢流到了厂区道路上。 “不经一事，不长一智，不舍付出，难以收获。”李尤立说，没有中央环保督察的一记重拳，罗平锌电就不会猛醒。当记者再次来到电解车间，不仅废水收集系统已经完善，电解板堆放也有了定点仓库，一条自动化的剥锌生产系统正在有条不紊地运转。同时新建的还有两个共计1880立方米的初期雨水收集池，使雨水收集容量提升了一倍。 “新建及改造雨水管网3535米，改造排水沟道2400米；新建、改造污水管网2000米，车间地面防渗防腐改造7000平方米；各车间槽罐围堰加高增容，利用原有空置槽罐作为应急罐，总容积2080立方米。”罗平锌电对自身存在的环境污染问题进行了系统整治。 以点带面，举一反三，公司决定按照园林式工厂的标准，整体实施“美化、亮化、绿化、硬化”工程。已经废弃的设备、建筑被全部拆除，其中包括两条落后的产能回转窑，取而代之的是4个危废库和超过3000平方米的标准化仓库建成投运，统一规范的警示标志、屋面粉刷掩盖了昔日破损的路面、斑驳的外墙。 从一年亏损2.58亿到半年净赚736万 过去的一年，罗平锌电经历了脱胎换骨的阵痛。2018年，公司营业收入10.7亿元，同比减少了1/3，与此前连续三年营收大幅增长的态势相比，形成了急剧转折。究其原因，正是环境问题。 在中央生态环保督察“回头看”典型案例曝光当天，股票市场就做出了直接反应，罗平锌电的股价涨幅一路缩水，次日上午紧急停牌，下午复盘后一度触及跌停板，并在之后的连续5个交易日内持续下跌，当月经历了两次连续跌停。 面对金融市场的震荡，深交所中小板公司管理部、证监会云南监管局接连发出《关注函》，询问罗平锌电是否还存在其他未披露的环境信息，是否能按时完成整改目标任务，有何整改计划和环境污染防治长期制度。 在曲靖市环保局一纸停产整治的禁令后，证监会云南监管局的行政处罚接踵而至，对罗平锌电给予警告并处以60万元罚款；对时任公司董事长杨建兴等3人给予警告，并分别处以10万元罚款；对公司其他董事及相关责任人17人分别处以3万~5万元罚款。 身处环保风暴，杨建兴引咎辞职，并对公司环境污染、敷衍整改问题负有直接责任。经县纪委常委会会议研究，并报县委常委会会议批准，决定给予杨建兴同志撤销党内职务处分。 因为长期不重视环保而积累的环境隐患，罗平锌电付出了不小的代价，公司2018年亏损约2.58亿元。其中，因处置历史遗留的含铅废渣，锌生产线停产近3个月，造成停工损失约2000多万元，并支出5000余万元的废渣处置费，1300余万元的渣库闭库费用。 “重金属污染隐患暴发后，公司非常重视，原来的一些高管和重要岗位相继调整，受到了处罚、警告，李尤立危难中扛起董事长的重任，带领新班子全力以赴抓整改，共计投入约1.9亿元。目前，矿山、工厂已全部复产、重新开工。”罗平锌电某高管人员告诉记者。 今年7月25日，罗平锌电发布中报业绩快报，公司上半年实现营收8.62亿元，同比增长45.52%；归属于上市公司股东的净利润736.21万元，同比增长109.20%，相比去年同期亏损8002.30万元的成绩实现扭亏为盈。这张走出低谷的成绩单证明了罗平锌电的浴火重生。 在过去的一年，通过公司内部组织的全员反省、全员培训，罗平锌电的环境意识、管理水平得到了大幅提升，建立了严格的环境督导检查、责任追究制度。“回收的雨水全部用于各生产系统，回转窑尾气被送到硫酸厂制取工业硫酸，亚硫酸锌溶液返回电锌冶炼系统生产锌锭，新工艺将不再产生脱硫石膏渣。”李尤立说，在彻底还清环保历史欠账后，抓环保带来的经济效益正在罗平锌电身上逐渐显现。环境好了，资源综合利用能力也大大提高了，能耗小了，生产成本随之大大降低了。 “中央生态环保督察组的批评对我们来说是一次刮骨疗毒的过程。”罗平县县长海建才说，管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保，罗平锌电整改累计投入1.9亿元，目前取得了阶段性成果，也为全县上了一堂生态环境保护警示课。 整改中，罗平县、曲靖市两级政府表现出了足够的重视，一方面加大了督导检查力度，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度情况，采取专项督察、明察暗访等方式，全面掌握整改进度；同时引以为戒，全面排查其他领域的环境风险，建立环境问题清单，以完善的制度从源头上堵塞环保漏洞，绷紧生态环境保护的“高压线”。 记者 霍桃 原标题：罗平锌电补齐环保短板一举扭亏为盈