提升质量是关键！这三地公益诉讼很硬核

	来源：检察日报 破解海洋公益保护难题 天津：加强与海洋行政监管部门协作 增强保护公益合力 “海洋生态和资源领域公益诉讼案件专业性强、涉及面广，检察机关急需这方面的专业人才。此次会签的文件，为我们检察机关尽快增强办理海洋公益诉讼案件专业力量，实现对海洋生态和资源的有效司法保护提供了制度保障。”天津市检察院检察长宫鸣在日前举行的该院与该市规划和自然资源局联合会签仪式上说。 据介绍，天津市检察院结合近年来办理的海洋公益诉讼案件，积极破解制约海洋公益保护的瓶颈，主动与该市规划和自然资源局沟通协商，就海洋生态和资源保护工作开展深层次多领域务实合作，联合出台了《关于在海洋生态和资源保护领域公益诉讼工作中加强协作配合增强公益保护合力的意见》（下称《意见》）。 《意见》对双方开展协作配合，建立信息共享、线索移送、鉴定咨询、交流培训和工作联系等机制作出具体规定。其中提出，检察机关可以聘请规划和自然资源局业务骨干为特邀检察官助理，共同参与公益诉讼办案工作。 据了解，检察公益诉讼工作全面开展以来，天津检察机关积极开展海洋公益保护，办理海洋生态保护领域公益诉讼案件13件，提出检察建议4件，提起诉讼1件，解决了一些破坏海洋生态资源的突出问题。 检察建议质效纳入绩效考核 甘肃：“十项要求”规范 公益诉讼诉前检察建议 近日，甘肃省检察院下发《关于进一步规范和加强公益诉讼检察建议的十项要求》（下称《十项要求》），明确规定公益诉讼检察建议统一归口管理，实行案件化办理、深入调查核实、注重咨询论证等十项流程和机制，以期进一步提高公益诉讼检察建议的质效。 《十项要求》规定， ? 拟提出检察建议前，要先深入细致地调查分析，注重咨询论证，充分发挥“检察智库”作用，通过相关领域专家提供咨询或进行论证，确保检察建议文书制作的专业性。 ? 要加强协作沟通，对案件中反映出的问题要积极与被建议行政机关沟通交流，听取意见建议；发出检察建议后，针对被监督行政机关的意见建议，召集相关部门、组织以及群众代表召开诉前圆桌会议，共同研究解决方案和措施，推动被监督行政机关更好履行公益保护职责。 ? 要加大行政公益诉讼诉前检察建议书现场宣告送达方式的运用力度，完善送达程序，强化检察建议的仪式感和公开性，并强化跟踪回访，对于检察建议未按期整改或整改不到位的情况，以召开集体约谈会等形式，督促被建议单位在规定时限内按照要求全面整改落实。 《十项要求》强调，要优化评估考核，完善公益诉讼检察建议工作评估制度和通报制度，将制发检察建议的质量和效果纳入检察官司法责任制履职绩效考核。 市民饮水安全隐患解除了 黄冈黄州：围绕生态保护规划 发挥公益诉讼职能 “目前，已对二水厂饮用水源地保护区内的畜禽养殖、农业种植、网箱养殖进行了清理，对养鱼池进行了拆除、平整。”日前，一份来自湖北省黄冈市生态环境局黄州分局的回复函，让该市黄州区检察院第四检察部的办案干警松了一口气——城区居民饮用水的安全隐患终于解除了。 今年4月，黄州区检察院第四检察部干警在履职中发现，该市二水厂水源地一级保护区内与取水口不足50米处存在村民从事畜禽养殖、网箱养殖，并大面积种植农作物的情况，对附近居民的饮水安全造成污染威胁，严重损害社会公共利益。 针对上述情况，黄州区检察院第四检察部干警进行实地走访取证，该院于4月25日向黄冈市生态环境局黄州分局发出诉前检察建议，督促其依法履行法定监督管理职责，切实维护饮用水源地保护区安全，确保社会公共利益不受侵害。 检察建议书发出后，黄冈市生态环境局黄州分局及时向市生态环境局反映情况。市生态环境局高度重视，并向黄州区政府送达了《市生态环境局关于市自来水公司二水厂、堵城江咀水厂饮用水源保护有关问题的函》，在区政府领导批示并督办下，对二水厂饮用水水源保护区内的畜禽养殖、农业种植、网箱养殖等违法情形进行了清理整治、对养鱼池进行了拆除、平整；对堵城江咀水厂启动了资产评估程序，由区水利和湖泊局牵头，待供水管网对接完成城乡一体化供水后，于9月30日前予以取缔。 今年，黄州区政府将保护饮用水源地列入区长江经济带生态保护“雷霆行动”，该区检察院积极履职，充分发挥公益诉讼职能作用，建立饮用水源保护长效机制，确保人民群众饮用水水源安全。 （文字：陶强 南茂林 钟清亮 熊政 编辑：吴鹏瑶）