是挂职更是尽职——熊凤的扶贫情怀

	“面对新的岗位，尽管我是来挂职的，但我一定会更加尽职；面对在座的各位，我希望大家不要认为我是来做客的，我想我是来做事的；面对自己，我觉得自己不是以就业的心态，而是以创业的心态来对待新的工作。这三句话代表我挂职的初心。” 2017年，在会泽县人大举行的就职仪式上，县人民政府挂职副县长熊凤作出了简短的表态发言。 熊凤到鲁纳乡小白岩检查指导中草药普查工作。 从协管分管到全面统筹 2017年春节刚过，会泽县迎来了一位来自北京的年轻人。他就是农工党中央参政议政部调研处副处长、民主监督办公室成员熊凤。 初来乍到的熊凤，面对一口会泽方言的干部群众，语言成了他攻克的第一道难题。 他最初的分工是协管全县的卫生和计生工作。白天，熊凤马不停蹄下乡入户调研，晚上翻阅材料，伏案疾书。一个月之后，他撰写出了一份《关于会泽县健康事业的发展的展望与思考》。他用不到半年的时间走遍了会泽县的23个乡（镇、街道），足迹遍布全县各个乡镇卫生院、村卫生室。在一次会泽县健康扶贫的专题汇报会上，他的汇报得到了包括国家卫计委领导在内的调研组一行和云南省卫计委主要领导的高度认可，也为云南省出台健康扶贫三十条政策提供了更加翔实的依据。此后，熊凤在会泽县挂职的同时，又在云南省卫计委健康扶贫办公室加挂副主任职务。 2017年9月底，会泽县政府调整分工，由他分管医疗卫生和红十字会工作。 2017年12月，县政府又一次调整分工，由他分管卫生计生和红十字会工作，代管人社及医保中心工作。 由协管到分管，由系统分管到全面统筹，并参与了全省的健康扶贫政策的落实和完善。岗位的变化，工作范围的不断扩大，熊凤正在以一个创业者的心态开展工作。 政策落实与改革创新并举 面对卫生系统存在的一些问题，熊凤多策并举，勇于改革创新，闯出一条新路。 针对医疗机构设置、医疗服务体系规划、公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、建立现代医院管理制度等，研究下发了诸多指导性政策文件。专项整改乡镇卫生院，村医、村卫生室医保信息上传不及时、计划生育管理缺失等问题；开展卫计系统领导班子作风建设和能力建设双提升工程。 执行政策前必先达成共识。熊凤寻求省市对会泽医改的支持；带领县内卫生系统的同志到外地考察学习；邀请福建省医保中心专家来会泽就医改和紧密型医联体建设问题开展专题讲座；他自己也给全县卫计系统中层干部讲了一堂关于《深化医药卫生体制改革和健康中国建设》的专题培训课。 医改试点在有序展开。会泽县人民医院对口娜姑镇卫生院、县中医院对口待补镇卫生院，实施紧密型医联体建设的试点，为落实医保总额打包付费、按病种支付方式改革、医保经费结余留用合理超支分担等打好基础。 熊凤积极争取相关企业捐助资金，设立了会泽县基层全科特岗人才基金，补助通过乡村全科执业助理医师资格考试或者获得了乡村全科执业医师资格，在村卫生室工作的村医。与农工党北京市委、首都医科大学专家团队对接，在利用好县人民医院现有的远程医疗系统的基础上，又引进北京天坛医院远程诊疗的资源，提升会泽远程会诊水平。 首都医科大学在会泽专门成立医养结合教育教学基地，对基层医生进行康复医学教育，对贫困患者进行疾病康复教育和训练，在疾病康复上多发力。 如今，会泽县健康扶贫＋医联体建设，成为守护百姓健康的双重保障，让贫困群众得到了实实在在的实惠——花很少的钱看好了病。 践行大健康理念 熊凤清楚地认识到，没有全民健康，就没有全面小康。医疗扶贫仅仅是健康扶贫中的一个重要方面，而促进大健康产业发展才是真正“挪穷窝、改穷业、 断穷根”的有效手段。 熊凤协调红十字会燎原基金向会泽县政府捐赠了30万健康扶贫工作经费，并委托清华大学专家团队，编制《会泽县健康精准扶贫示范工程行动计划（2017—2020年）》，将健康融入所有政策。委托首都医科大学公共卫生学院和交叉学科研究院组成联合专家组就会泽县贫困人口的健康状况、高发病种、疾病费用负担开展了大数据分析。 变被动医疗为主动医疗，熊凤积极促成了会泽县人民政府与四川主动健康科技有限公司签署了投资2亿元兴办主动医院的战略合作协议，探索创建第一所民办公营的非营利性中西体主动医疗医院。 熊凤跑云南省体育局，起草申报材料，并与国家体育总局领导沟通协调，积极争取把会泽县蔓海冰雪运动休闲小镇建设纳入国家体育总局运动休闲小镇项目盘子，以全民健身促进全民健康，以全民健康助推全面小康。 2017年2月9日，会泽县乌蒙山（大海草山）滑雪国际度假中心迎来了第一批游客，由中国冰雪产业第一股北京卡宾集团总投资数亿元的滑雪国际度假中心一期工程已建成投入使用，会泽健康旅游结出了第一粒硕果。 就这样，熊凤不停地奔波着，将健康融入经济社会中，发展健康农业、健康文体、健康旅游、健康教育、健康信息…… 他乡当故乡 今年5月14日，中国红十字会助力脱贫攻坚博爱家园项目推进会在昆明举行。会泽县古城街道青云村“博爱家园”受到全国红十字系统博爱家园项目助力脱贫攻坚十佳精品项目表彰。 青云村“博爱家园”项目，与会泽县脱贫攻坚、区域特色产业发展、地理标识及会泽的红色文化相结合，整合投入基础建设和产业发展资金4000多万元，实现了“四两拨千斤”的效应，项目依托万户欢农业发展有限公司，探索实践“公司＋基地＋博爱家园＋贫困户”的反承包生计发展模式受到了与会者的广泛关注。 今年上半年，熊凤又积极对接农工党相关党员企业捐资1500余万元在会泽打造县域一体化医疗信息平台。现在，由农工党15个副省级城市发动党员力量联合捐赠资金援建会泽县新街回族乡卫生院综合楼建设项目也已经正式启动。 “当官避事平生耻，视死如归社稷心。”一年多来，敢想敢干、能想能干的他创下了会泽卫计系统年内的多项第一。出台的实施意见和指导性文件最多；在他的牵线搭桥下，签署的协议和落地的项目最多，捐赠和支持的项目创下新高。 “山高路远坑深，调研纵横驰奔；今朝迎风立雪，老厂播落卡村。”这是去年冬天熊凤在会泽县老厂乡调研时所写的一首诗。 不驰于空想、不骛于虚声，干在实处，走在前列，是熊凤工作中一贯奉行的座右铭。仰望天空，脚踏实地，竭尽全力，不虚此行，是他内心深处的扶贫情怀。 曲靖日报记者 邱华 通讯员 陈晋 文/图