2017年,曲靖市积极主动适应新常态,着力深化改革,不断破解城乡建设难题,倾心竭力服务民生,凝心聚力促发展,努力构建珠江源大城市、县城、小城镇和村庄协调发展的城乡一体化格局,城镇化进程明显加快,房地产业和建筑业健康稳定发展,基础设施不断完善,保障性住房建设成效明显,城乡人居环境大幅提升。
一、加快项目落地建设,切实推进稳增长各项工作
把各项工作的最终落脚点放在稳增长上, 2017年1—10月,全市城市基础建设和房地产开发投资完成389.42亿元,同比增37.3 %(其中:城市基础设施完成投资297.53亿元,同比增48%;房地产开发投资完成91.89亿元)。全市建筑业总产值预计完成263.74亿元,同比增23.82%,预计实现增加值150.92亿元,同比增24.89%。
预计到年底,全市城市基础建设和房地产开发完成投资430亿元(其中城市基础建设完成投资322亿元,房地产开发完成投资108亿元)。商品房去库存完成374万平方米,建筑业总产值完成327.47亿元,实现增加值200亿元。房地产业从业人员数和房地产业从业人员报酬工资总额到9月底分别增长13%和20%。
二、加快推进新型城镇化建设,城镇化质量显著提高
加快推进“麒沾马”同城化发展,积极探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制,新型城镇化试点工作通过了国家中长期评估,2017年编制完成了《曲靖市新型城镇化“十三五”发展规划》和《曲靖市“十三五”中心大城市建设发展规划》,初步形成了以珠江源大城市为核心、中心城区、县城和小城镇协调发展的城镇化发展新格局,城市区域辐射力、集聚力逐步增强,预计2017年全市常住人口城镇化率比2016年提高一个百分点,达46.5%。
三、切实加强基础设施建设,城市基础设施建设水平大幅提升
一是加快推进投资65.27亿元的“麒沾马”一体化市政基础设施和城市公园项目建设。二是严格按照国家地下综合管廊、海绵城市建设最新标准要求,综合开发利用地下空间,系统推进地下综合管廊、海绵城市建设。将地下综合管廊建设列为重点工作,先后启动了麒马大道、西河路等一批重大项目建设,预计年内新建地下综合管廊10公里。按照海绵城市建设的功能要求,在中心城区启动4平方公里海绵城市示范区建设。加大城市污水管网建设力度,预计新建污水管网106公里。三是加快推进燃气设施建设。深入推进“气化曲靖”行动,预计年内全市新建设城市燃气管道57公里,基本实现燃气主干管网覆盖曲靖中心城区。
四、房地产业和建筑业健康稳步发展,支撑全市经济发展增长成绩显著
一是促进房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,继续贯彻落实好促进房地产业发展的十三条措施,把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来,积极引导房地产开发企业调整策略,大力发展住房租赁市场,加快推进房地产去库存工作。二是稳步推进建筑业升级发展。由过去建筑业重速度规模向重发展质量转变,在经济效益上实现新突破,初步实现资质类别多样化,大中小企业梯次合理,总包、专业承包和劳务分包配套的专业结构体系。
五、深入推进城乡人居环境提升行动,城乡环境持续改善
一是深入实施城乡人居环境提升行动。2017以来,筹备召开了3次高规格会议,全市各级各部门按照会议要求,围绕“四治三改一拆一增”和“七改三清”,真抓实干,做到了领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位,城乡面貌和村庄环境得到改善,全市提升城乡人居环境工作在全省考核排名中,从启动时的中下游跃居到目前的全省前列。截至目前,全市共查处整治占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画等情况共220万余件,治理重点区域脏迹情况11万余件。全市111个乡镇实现生活垃圾治理,设施覆盖率为100%;111个乡镇建有自来水设施,覆盖率100%;91个乡镇实施生活污水处理,设施覆盖率81.98%;111个乡镇镇区建成2座以上公厕,覆盖率100%,1432个建制村至少建成1座公厕,覆盖率99.93%。全市违法建设普查建筑面积538.33万平方米,累计查处建筑面积494.73万平方米,累计查处进度91.90%。全市共安排提升城乡人居环境工程治理项目317个,其中工程治理类项目158个,已竣工22个,在建70个,开展前期工作66个;修整完善类项目159个,已竣工77个,在建39个,开展前期工作43个。二是深入开展绿色创建工作。马龙县成功创建为“国家园林县城”;师宗县五龙乡和罗平县板桥镇成功创建为云南省第一批省级园林城镇,省政府首次命名的两个“省级园林城镇”全部花落曲靖,填补了曲靖无省级以上园林城镇的空白。三是加快推进园博会“曲靖园”建设。作为西南地区唯一的州市级城市受邀参加第十一届中国(郑州)国际园林博览会,在园博园内建设“曲靖园”,是曲靖历史上首次以园林绿化为载体“走出去”宣传推介曲靖形象,“曲靖园”已于9月29日正式对外开放。四是编撰完成了云南历史上第一部规范完整的指导园林绿化植物资源配置的纲领性文献《曲靖园林绿化植物推荐名录》,对曲靖园林绿化植物种类选择、推荐具有重要意义。五是加快推进小城镇建设。把特色小城镇建设作为推进城乡一体化的切入点,作为一二三产业融合发展的支撑点,推动小城镇建设与疏解城市功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合,将具有特色资源、区位优势的小城镇,培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇,全市共组织实施42个市级重点镇,已完成四批市级重点镇的验收工作。
六、大力推进保障性安居工程建设,住房保障体系不断完善
一是坚持把农村危房改造和抗震安居工程建设作为助推脱贫攻坚的有力抓手,探索实施了老村改造、原址建设模式等“五种模式”,以及人畜分离,厨卫入户等做法,走出了一条工程造价低、改造工期短、可借鉴、可复制的农村危房改造新路子,曲靖农村危房改造先进经验在全省推广。2017年在国家给予云南农村危房改造指标大幅减少的情况下,经过多方努力,省预下达曲靖市危房改造任务41000户,目前已开工45651户,开工率111.34%,竣工29520户,竣工率72%,预计年内可完成加固改造任务和计划脱贫摘帽县、出列村加固改造及拆除重建任务。二是加大棚户区改造力度。全市棚户区改造开工3879户,开工率100%,货币化安置率79.48%,完成省下达任务,基本建成1916套,年底可完成基本建成2464套的目标任务。三是加快推进公租房建设。2017年省下达曲靖市公共租赁住房建设任务1288套,新增分配指标任务2657套,目前已基本建成2038套,完成全年任务的158%,超额完成省下达的任务,新增分配入住2560套,年底可完成省下达2680套的分配指标任务。
七、切实推进执法体制改革,城市管理水平明显改善
深化城市管理体制改革,规范城市管理秩序,提升城市管理水平。按照中央、省的安排部署,印发了《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》,深入推进全市城市管理执法体制改革,积极构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,不断改进城市管理工作,逐步实现城市管理现代化、精细化、标准化,切实提升城市管理水平。
市政府办信息科 市住建局