上海援疆记①｜巧破产业落差难题，助力四县打赢扶贫攻坚战

	飞越4200公里入疆，短短几个月，上海新一批援疆干部已领略到喀什的不同之处。 　　喀什地处南疆，是全国14个集中连片特殊困难地区之一，上海自2010年开始对口援助巴楚、叶城、泽普、莎车四县，人口众多，扶贫任务非常艰巨。 　　今年2月，新一批上海干部在这里接过了援疆的“接力棒”。两地文化环境、资源禀赋不同，经济条件和产业结构差异大，如何真正帮到点子上，成为摆在他们面前最大的难题。 　　上海援疆前方指挥部总指挥、喀什地委副书记杨峥向记者感慨，喀什地区急需的劳动力密集型产业，却是上海近些年已基本淘汰掉的，直接转移产业有很大困难。 　　面对现实困境，上海援疆干部们不断探索，走出了一条带有“上海烙印”的援疆之路，且在实践中被证明行之有效——他们用更精细化的管理水平，发展社会民生，站位价值链的更高层次，助力提升当地产业能级。 叶城县伊提木孔乡16村在人工挑拣、筛选核桃。 记者 周航 图 　　小核桃走向大产业 　　最新一季核桃丰收后，叶城县伊提木孔乡16村的村民们多了不少干劲。 　　叶城年产核桃12万吨，是远近知名的核桃之乡。但放在以前，村民们摘下核桃，或者自己在家里剥好，或者干脆直接送加工厂，效率不高，质量层次不齐，收入没有太大保障。 　　今年五月，实地探访，看到了和以往不同的一幕：几十个村民聚集在村委大院里，分成两片劳作，一边齐齐用机器剥核桃，另一边则是人工挑拣、筛选，动作熟练利落。 　　“以前在家里剥核桃，剥成什么样都有，还有用钳子的，”叶城某食品饮料公司总经理安家良回忆说，“前年有次送到月饼厂，还倒赔了好多钱，因为硌了人家牙。” 　　新的生产组织方式得以成形，离不开上海援疆干部的巧功夫——他们和本地干部一道，寻求场地，联系企业提供剥核桃设备，组织村民集体劳作。干部们也总结出一套完整的经验，命名为“1＋N＋X”，即一家龙头企业从事深加工精加工，若干卫星工厂从事专业加工，较多农村合作社进行初加工和粗加工。 　　对企业来说，这意味着管理的提升和产业链的完善。“以前碎的太多，现在像这种比较完整的多了，核桃价格能翻番。”安家良抓起一把核桃果仁向记者介绍说。 　　安家良所在的公司是叶城核桃业的龙头企业，近两年在上海援疆资金的扶持下，迅速完善了产业布局，开始生产核桃油、核桃蛋白粉等高端产品。 　　村民们也欢迎这种形式。当地基层干部透露，很多村民要干农活、照顾家庭，不愿意出门打工，现在可以就近灵活工作，积极性很高。 　　在伊提木孔乡16村，记者看到，参与核桃初加工的基本都是女性，每人每天收入约60元，工资当天结算。在她们身旁，孩子们满院子嬉闹，气氛显得很融洽。 　　上海援疆干部、叶城县委副书记胡广还向记者介绍，目前正在接洽一家以核桃青皮为原料生产染料的企业，如果成功落户，将进一步完善叶城的核桃产业链。 　　类似于核桃之于叶城，在整个喀什地区，农业都是特色产业和支柱产业，关乎其民生根本。上海除了参与构建产业链，也借助自身科技优势，助力喀什发展现代农业。 　　譬如，浦东新区和莎车县合作，标准化繁育优质种羊，建立高标准示范种植园，研发、培育适宜当地的种源。又如在泽普、莎车等地，示范养殖了1000多万尾的南美对白虾…… 　　援疆干部们还帮助开拓了销售渠道。以巴楚县为例，上海援疆干部为当地“库克拜热瓜”取了新名“巴楚留香瓜”，并和阿里巴巴等多家电商合作，线上线下并进，迅速打响了品牌。“巴楚留香瓜”2016年仅在淘宝端就销售了10667箱，当地收购价较前两年上涨近1倍，参与农户增收3000-5000元不等。 6月18日，喀什月星上海城南疆环球港开业，这个面积达13万平方米的商业综合体，是上海最大的援疆项目之一。 上海援疆前方指挥部 供图 　　喀什也有了超级商场 　　上海对喀什的产业援助，不仅体现在农业上。事实上，来自上海的援疆资金几乎全方位参与了喀什各领域的发展。 　　杨峥介绍，上海援助喀什产业发展，坚持就业第一，具体路径上，则坚持多业并举，“宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游。” 　　走访看到，上海对口援助的巴楚、叶城、泽普、莎车四县，在援疆资金支持下，都建起了标准厂房和卫星工厂，规模可观，并吸引了不少企业入驻，主要是纺织服装、轻工产品。 　　在叶城一家照明公司，34岁的艾素尔艾力·玉素甫告诉记者，他曾在上海打工，但没赚到什么钱，回来后进了现在的公司，刚来时装太阳能路灯，如今已做了两年班长，每月基本工资3000元多，每天有10元补助，还有奖金。他从一个农民工成长为了产业工人。 　　如果说“筑巢引凤”还是常规扶贫手段，属于基础性工作，另一些项目则更体现上海的“大手笔”和“高站位”。 　　就在前不久的6月18日，喀什月星上海城南疆环球港开业，这个面积达13万平方米的商业综合体，集酒店、购物、娱乐、餐饮等一体，是上海最大的援疆项目之一。当地人感慨，喀什也有了上海一样的大商场。 　　也是在今年，上海援疆干部引进下，一家名为“新跃”的上海物流企业在喀什设立了呼叫中心。这家公司自己不做物流，统一雇佣维吾尔族员工，发挥他们的热情，服务中小物流公司。上海对口支援新疆的产业项目，由制造业开始向服务业拓展。 　　又如品牌的合作。新疆当地一家名为金胡杨药业的公司，其制作的阿胶质量上乘，但是没名气，原来只能卖白菜价。在上海援疆干部搭线下，国企上海中药材有限公司对接金胡杨药业，定点加工“上海神象”阿胶，产量迅速翻番。 　　还有金融助力。在上海援疆干部推动下，喀什多家企业挂牌上海股权交易中心，有的在新三板挂牌上市。援疆干部试运作的国有融资担保公司风险代偿补贴资金，也助力解决四县企业融资难、融资贵的问题。 艾海提·赛麦提站在自己的鸽房前。 记者 周航 图 　　“要我建房”到”我要建房“ 　　“我想不到能住到这么好的房子，不可能想到的。”56岁的农民艾海提·赛麦提站在自家的葡萄架下说。这是一套有新疆特色的“小别墅”，三室一厅，通水电，有暖气，带庭院、菜地和畜棚圈。 　　艾海提·赛麦提所在的莎车县托木吾斯塘乡吉格代艾热克8村6组，村名意为“长满沙枣树的渠沟”，近两年，这里一共建起了160余套这样的“安居富民房”。从规划到资金支持，上海援疆都给予了充分支持。 　　村第一书记法尔哈德向记者介绍，原本村民们都散住在周围几公里范围，老的土坯房，外面蒙着厚厚的黄土，难通水电，交通和生活不便，遇到地震甚至有坍塌风险。 　　现在，村民们都住进了漂亮的新房子。艾海提·赛麦提的房子总造价5万余元，中央财政补贴1.05万元、自治区补贴0.8万元、上海援建补助1万元，对艾海提这样的贫困户，每户援疆资金再补贴1万元。艾海提还可以通过无息贷款支付其余部分。 　　通过法尔哈德的翻译，艾海提·赛麦提告诉记者，他有两个儿子，家里原先只有一两亩地，他曾外出去阿克苏兵团打工，拣棉花，做些苦力活，原先不敢想象住这样的房子，刚搬进新房的那天，他激动到流泪了。 像艾海提·赛麦提一样，家家户户都有着一亩三分地，发展庭院经济。 记者 周航 图 　　来自上海的规划团队不仅围绕城乡体系选址，还准备了不同房型，有两层或一层，面积也从60到120平方米不等，供不同需求。房子也不仅仅只是房子，像艾海提·赛麦提一样，家家户户都有着一亩三分地，发展庭院经济，每户人家还有50只鸽子和4只羊。 　　此外，记者也看到，村广场有健身器材，周围还有小超市、理发店、裁缝铺，满足日常所需。小超市门口甚至挂着“电子商务代收代发”的招牌，提供网上代买服务。 　　杨峥说，原先富民安居房注重建房子，没有考虑太多配套等因素，有部分老百姓不愿意搬、不想搬的情况，但随着实践中工作不断完善，老百姓也积极参与，投工投料，从“要我建房”，变成了“我要建房”。 　　据他介绍，从2010年到2016年，上海援疆力量规划并支持建设了约20万套安居富民房，每户人家5口人计，惠及对口支援四县约四分之一人口。目前这一工作还在推进。 　　根据2013年的数据，整个喀什地区当时建档立卡贫困人口105.6万人，上海对口援疆四县，建档贫困人口45万人，约占四成，为全疆的17%，是喀什地区脱贫任务最重的四个县。而截至2016年年底，上海四个县脱贫人口还剩下24万人。 　　脱贫攻坚仍在有条不紊地继续。今年，泽普、巴楚两县预计将脱掉贫困县的帽子，任务更艰巨的莎车、叶城两县，贫困县脱帽目标则定于2020年。