曲靖，全面推行河长制

	王灿 范芝果 纳入水源地保护范围的跃进水库。 王高祥 摄 　　【全面推行河长制是落实绿色发展理念，推进生态文明建设的内在要求，是完善水治理体系，保障国家水安全的制度创新。5月15日，我市印发《曲靖市全面推行河长制工作的意见》、《曲靖市全面推行河长制工作实施方案》，全市全面推行河长制工作拉开大幕。 　　根据工作意见和实施方案要求，2017年全市重要江河水功能区水质达标率要达到81%以上，县级以上城市集中饮用水水源地水质达标率要达到90%以上，纳入考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达到60%以上，自然湿地面积保护率提升到90%以上。】 　　探索：河长制管出良好水环境 　　曲靖市水资源总量133.87亿立方米，水资源相对丰富、其中流域面积5平方公里以上河流941条,流域面积50平方公里以上河流169条。有大型水库4座，中型水库28座，小型水库694座，小坝塘2082座。由于地处珠江源头、滇池补水工程牛栏江流域等敏感地带，70%以上的国土面积在珠江干流南盘江流域内，其余的在牛栏江流域。两大流域成为曲靖市的生命之源，水环境保护形势严峻。 　　针对这一情况，曲靖市于2012年探索实行了主要河流水环境保护河长制管理，明确全市18条主要河流水质达标由地方政府主要领导为第一责任人，建立出境断面水质达标交接制度，形成了上下游水环境联动保护、生态系统共同建设、工作职责纵横兼顾的水环境保护责任体系。近年来，一方面不断加大水环境保护力度，创新工作机制，扎实抓好流域水污染防治工作，编制了《牛栏江水环境保护规划（2010-2020）》《珠江源头(曲靖段)水污染防治总体方案(2016一2019）》，并进一步强化了对工业废水、矿井水、生活污水、医源性废水等污染源头治理的监管，推进生活污水和工业废水治理。几年来建成生活污水处理厂11座、安装工业废水治理设施445台(套)；另一方面，科学划定全市33个集中式饮用水源地（其中大型水库2个、中型水库17个、小型水库10个、地下水水源地4个）水源保护范围，切实加强了水源地保护工作；同时，切实加大了南盘江、牛栏江流域的工程措施实施力度，投资3.2亿元先后完成了南盘江综合治理一期、二期工程，完成主河道治理56.8公里。 2016年又启动实施了三期工程，目前已完成了沾益段1.43公里、陆良段3.2公里治理工程，现正在实施的陆良段3.73公里治理工程主体工程已基本完成。在各项措施的有力推进下，全市纳入监测的26条河流36个断面水质达标率从2011年的78.9%提高到2015年的90.3%，提高11.4个百分点。2016年，全市共评价河流1716.3千米，其中水质优良的河段占91.1%，水质污染严重河段占3.3%。总体而言，全市水环境质量有了十分明显的改善。 　　目标：建立四级河长五级治理体系 　　此次出台的全面推行河长制工作意见和实施方案以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，提出了全面推行河长制的指导思想、基本原则、实施范围，以及要在10月底前，全面建立市、县、乡、村四级河长和市、县、乡、村、组五级治理体系、构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理机制，到2020年全市重要河湖库渠水功能区水质达标率达到90%，县级以上城市集中饮水水源地水质达标率达到100%，纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达到74%以上，自然湿地面积保护率提升到100%，全面消除乡镇（街道）集镇及以上城市黑臭水体，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河湖生态安全，基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。 　　全面推行河长制工作意见和实施方案对曲靖市西河、南盘江等23条主要河流和德泽水库、鲁布革水库13座重点水库设立市级河长，实行分级负责制，重点抓好水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六项任务。同时，建立了以河长会议制度、部门联动制度、信息共享制度、日常巡查制度和验收制度为核心的河长制工作机制；落实了将经费纳入财政预算，积极引导社会资本参与的投入机制；建立了以河湖库渠分级名录、监测评价体系、信息系统平台为重点的技术支撑体系；建立了两级督查、责任考核、激励问责、社会参与为重点的考核监督体系。