曾经的西南政法大学非常优秀,是“五院四系”之一。“五院四系”是新中国建立的五所政法院校以及四所大学的法律系的简称,这几所高校的法律学科在中国法学教育界具有重要地位,对中国法制发展与法治建设具有重大影响。
“五院”在今天指的是:中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学、华东政法大学、西北政法大学。
“四系”在今天指的是:北京大学法学院、中国人民大学法学院、武汉大学法学院、吉林大学法学院。
西南政法大学的“西政系”掌管最高法五大巡回法庭。据公开资料显示,最高法六个巡回法庭庭长除了第一巡回法庭庭长刘贵祥外,其他五人都有西政的从学经历。而最高人民法院院长周强,也是西南政法大学78级校友。西政在政法大学中仅次于中国政法大学。
成渝高教水平持平重大和川大在近代都是国立综合性大学,实力相当,重大由于抗战时期得到扶持和支援,实力可能略强。在五十年代的院系调整中,就成渝两座城市来看,川大和重大同样六个院系。川大法学院全部调入西政,师范学院和农学院部分调入西师和西农(现西南大学),川大其余院系大部分成为成都的川农、川师、成科、成理、西财等大学,最后川大仍然剩下文理两大学院。
而重庆大学的文、理、医三个学院全部调入川大,商学院全部调入西财,工学院中部分调入成科(现川大)、成理,法学院全部调入西政,最后重大只剩五个专业,半个学院。在院系调整中,重庆得到成都1+0.5+0.5=2个院系,成都得到重庆1+1+1+1+0.5=4.5个院系。因此可以负责任的说,重庆有少部分高教资源来自四川,四川有相当大一部分高教资源来自重庆,特别是川大。
上世纪八十年代中期,在95所全国重点大学中,重庆仍占到四所:即重庆大学、西南政法学院、重庆建筑工程学院、西南农业学院。同期成都的全国重点大学也是四所:四川大学、四川医学院、成都电讯工程学院、成都科技大学。数量上渝蓉持平,学科专业上各有千秋。
四川大学文理齐全,有综合性优势,但重庆大学的机械、采矿、电气、计算机专业特色突出,工科排名全国列前;成都电讯工程学院的军事电子方向的专业实验室受到了国家大力扶持,而重庆建筑工程学院由于多年积淀,在国内专业建筑院校中也有独占鳌头之势;四川医学院口腔医学有世界级声誉,而西南政法学院在中国则有“法学界黄埔”美誉。
缺乏省府关怀错失2111983年3月3日,四川省永川地区8个县并入重庆市,重庆成为中国第一个享有省级经济管理权限的计划单列市。此时的重庆突然获得经济方面省级的权限,四川特别是成都非常清醒的意识到,重庆未来不久大概率会直辖,省府已经开始有所作为,在资金、政策等领域大力扶持成都及周边的高校,而重庆高校鲜有重视。
西政只是重庆高校衰落的缩影。211项目既是科教实力评选,也是政治的博弈。有省府大力举荐的成都五所院校成功入围211项目,有川大、成电、西财、西交、川农。而重庆高校缺乏省政府的关心举荐,初期只有重庆大学一所院校入围,重建并入重大才勉强进入211,而西农、西师合并在2005年才勉强进入211,西政没能进入211,重庆整体情况何其惨淡?短短十年左右差距如此之大?
护校运动错失985上个世纪末和新世纪初进行的院校合并潮中,西南政法大学拒绝并入重庆大学,全校师生误判高校发展的形势爆发护校运动,彻底错失211和依托重庆大学成为985的机会。重庆也丧失一所省部共建的政法大学,丧失一所类似浙江大学、武汉大学、四川大学、吉林大学等这样规模巨大、门类齐全的超级综合性大学。
从此,划归重庆地方管理的西南政法大学,丧失一大批来自中央的财政拨款和有利政策资源,逐渐衰落。
上面内容是按照时间顺序梳理的有关西政衰落的原因,下面从逻辑上来分析。学科单一。
根本原因,政法类大学科目门类太过于单一,资金、政策、项目、生源、师资等大学必要的资源非常难获取,很难形成科教和生产结合,很难实现”产”和“教”的良性循环,在高校资源竞争中处于不利地位。北京的中国政法大学也才在2005年评上211,上海的华东政法大学目前为止也没评上211。我们把目光投向全国和世界,也只有伦敦政治经济学院、中南财经大学等,而且是将商业、经贸等结合的社科综合性大学。
地域限制。
工商业特别是重工业发达的直辖市重庆,缺乏适用文化、教育、法律、外交等政法类就业发展的机会。不像北京的中国政法大学、上海的华东政法大学,有强大的政治实力、经济实力、文化实力做后盾,机会面相全国和全世界,这种与生俱来的优势很难获取。近些年,这种地域差异带来的差距越来越大。
政治博弈。
由于重庆成为计划单列市,省府有所顾虑,而大力扶持省内高校,不只西政,重庆所有高校都被冷落。西政211项目评选的落选,不单单是西政的问题,是各种因素综合的结果。实际上,重庆所有高校都有一定衰落,高校衰落是政治博弈的结果之一。
形势误判。
因为护校运动,错失和重庆大学合并成为211和985的机会,学校由省部共建下放重庆地方管理,资金、政策、生源、师资等大大受限,再加上管理和决策失误,最后形成衰落的恶性循环。
降维竞争。
西政能在七八十年代在政法领域一枝独秀的根本原因,是西政以西南人民革命大学政法系为基础,合并当时的重庆大学法学院、四川大学政法学院、重庆财经学院法律系、贵州大学法律系、云南大学法律系等。很明显西政由众多综合性大学的政法院系合并而来,归根结底,西政是掏空了这些知名大学而形成的相对优势。
但是从七八十年代开始,重庆大学、四川大学、云南大学等综合性大学都开始逐步恢复重建政法院系,西政一枝独秀的地位彻底丧失。再加上重庆大学、四川大学等大学靠名牌大学这个平台,会有资金、政策、生源、师资等巨大优势,西政衰落已经是必然。
资源流失。
上述提到的问题,如在资金、生源、师资、政策方面缺乏优势,必然导致优秀教师跳槽出走,不仅很难复制西政78级的辉煌历史,而且现有的资源也会一定程度上流失,再加上管理和决策上的失误,颓势已经势不可挡。
时代趋势。
在西政繁荣的七八十年代,是改革开放才刚开始不久的时期,理工、经贸等领域的人才需求缺口才刚开始打开,需求不明显。进入九十年代后,改革开放的高潮时期,理工、经贸等领域的人才需求缺口大开,而人文社科特别是政法领域的人才需求大大压缩,只有人文社科而没有理工、经贸类专业的高校,都受到一定冲击,不仅仅是西政。
总之,西政衰落,是学科单一、地域限制、政治博弈、形势误判、降维竞争、时代趋势等多方面因素的结果,如果说最重要的因素,那一定是形势误判。
如果重庆大学合并西政,重庆将会拥有一所类似四川大学、武汉大学、浙江大学、吉林大学等规模巨大、门类齐全的超级综合性大学。
作为直辖市的重庆必然全力扶持,壮大重庆大学的同时继续壮大西政(重庆大学法学院)。同时,能够获得更好的的资金、政策、生源、师资等优势,再大的劣势都会一定程度上补齐,重庆也会成为全国重要的科教基地之一。