会泽：统筹攻坚巧“绣花”

	行走在会泽县的田野乡间，处处涌动着决胜脱贫、合力攻坚的热潮，一条条水泥路向四面延伸，铺就了贫困群众的“幸福路”；一座座农家新居拔地而起，实现了贫困群众的“安居梦”；一个个特色产业开花结果，鼓起了贫困群众的“钱袋子”……近3年来，会泽县累计减贫20.09万人，贫困发生率从建档时的47.99%降到15.35%，向全县人民交上了一份实实在在的脱贫成绩单。今年确保出列6.8万人以上，力争脱贫攻坚取得决定性进展。 ●勇气何来？ ——打好“总攻仗” 会泽县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实行县级党政一把手“双组长”负责制，特别是 2018年以来，变县级领导“挂联制”为“承包制”，又把2019 年作为脱贫攻坚总攻年，把全县分成东南西北四大片区，县委、政府主要领导负总责，县委副书记、县人大主任、县政协主席、分管扶贫的副县长承包片区脱贫攻坚，明确 53 名县处级领导为 23 个乡（镇、街道）脱贫攻坚承包责任人。健全完善驻村帮扶机制，调整选派驻村扶贫工作队员1072名，组建扶贫工作队355 支。 ●底气何在？ ——拔除“穷根子” 针对贫困户自身发展能力较弱，缺项目、缺产业、缺就业岗位的实际情况，会泽县结合资源优势和发展潜力，突出打造畜牧、马铃薯、林业3个主导产业，重点发展高产燕麦、蔬菜、水果、中药材、花卉、水产等6大特色产业，扶持建设了一批贫困人口参与度高的特色产业基地。同时，健全平台联建、资源联合、利益联结“三联”机制，着力打造政府、公司（市场主体）、银行、保险、贫困户“五位一体”的产业扶贫新格局，注入运行资金2000万元，整合国有资产资源1.8亿 元。在成立县级扶贫开发公司的基础上，在全县 23个乡（镇、街道）成立分公司，372个村（社区）成立扶贫合作社。目前，全县县级以上农业龙头企业达70家、农民专业合作社890个、家庭农场231家，帮助和带动10万余人参与产业发展，累计建成干果面积100万亩、马铃薯80万亩、蔬菜52万亩、水果10万亩、中药材5万亩、花卉2万亩。在大力发展特色种养业的同时，该县还把“扶贫车间”作为重要抓手，已建成运营23个，让5500余人就地就近走进“扶贫车间”变身产业工人。 ●骨头咋啃？ ——挪出“穷窝子” 会泽县以“一方水土养不起一方人”、符合“六类”地区的建档立卡贫困户为重点，大力实施易地扶贫搬迁。为确保“十三五”期间10.5万人顺利搬迁，实现“快融入”，该县着力实施好安居、就业、保障、培训、维稳“五大工程”，统筹盘活耕地、林地、宅基地“三块地”，衔接医保、养老、低保“三保”，促进就业、就学、就医“三就”，建好党群服务、就业创业、产业服务“三个中心”，致力推动易地扶贫搬迁到城镇居住的群众与当地居民享有同等设施配套、同等公共服务、同等居民待遇，快速融入新环境，乐居新家园，成为新居民。 共建设集中安置点125个，搬迁安置27293户105068人，其中建档立卡贫困人口21527户83627人，同步搬迁人口5766户21441人。县城安置81257人，其中建档立卡贫困人口 62768人，同步搬迁18489人。 搬迁的“硬骨头”被一块一块啃下，贫困群众实现搬得出、稳得住、能脱贫。 ●办法何在？ ——摘掉“穷帽子” 会泽县统筹实施综合保障措施。在健康扶贫上，认真贯彻落实健康扶贫各项政策措施，实现贫困人口 100%参加基本医保和大病保险，让贫困人口“看得起病、方便看病、看得好病”。兜底保障上，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，农村低保对象达3.6万户7.28万人，户保率达2.02。教育扶贫上，开展控辍保学专项行动，全面落实“双线六长”责任体制和“四包”工作责任，建立7万多名贫困学生档案，落实近20项教育惠民政策，累计整合投入资金17.34亿元，新建校舍79万平方米，排除D级危房40.4万平方米。投入资金3.2亿元，资助贫困学生5.87万人次。基础设施上，累计实施饮水安全项目637件，解决和改善22.64万人的饮水问题。完成公路建设项目798个，新改建各级公路 3837公里，县境内公路通车里程7041公里。建成18个村级光伏扶贫电站，实施农村低电压治理项目218个，改造农村电网324公里，城乡供电保障更加有力。新建通信铁塔 253座、基站524 个，“通信难”问题得到有效缓解。精神扶贫上，对于习惯“等靠要”的贫困户，通过党建引领，支部带党员，党员带群众，开展多种形式的精神帮扶，并推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”等自助式帮扶做法，已建成“爱心超市”122个，提振其精气神，激发内生动力。技能扶贫上，围绕培训1人、就业1人、脱贫1户的总目标，累计开展培训10万余人次，帮助和带动6万余人稳定就业。全县外出务工人数已达34.47万人，年务工收入突破110亿元。 ●队伍咋管？ ——扶贫“不作秀” 会泽县全面压实脱贫攻坚责任，按照县级和县直部门干部职工每月驻村不得低于10天的要求，所有县级领导全部下沉一线抓脱贫攻坚工作。各挂包部门领导班子留一名领导和相关人员值班外，其余人员全部下沉到乡镇、进村入户开展工作。乡镇干部切实履行一线职责，统筹抓好各项工作落实。坚持一月一督查一通报，倒逼各方脱贫攻坚力量蹲到一线、沉到一线、扎到一线。为调动村组干部积极性，开展“红旗村”创评活动，每创建一面红旗，分别给予村组干部奖励，已成功创建2批302面。同时，坚持动真格、严追责，对脱贫攻坚工作不力、完不成任务的单位和个人，实行常态化约谈和问责。如今，每个乡镇都有1至2名县级领导承包、每个贫困村都有1个单位承包、每户贫困户都有1名干部承包。 王兴平