“95”开头短号码也有骚扰电话？云南出手整治：企业处置不力将关停整顿
新华社发 商海春 作
不到一周时间，工业和信息化部信息通信管理局（以下简称工信部信通局）两次点名“95”“170”“171”等号段骚扰电话严重扰民的问题，并对此集中约谈了南京、北京、广东、四川等多地电信公司和移动转售企业。记者注意到，虽然我省企业不在约谈之列，但云南也有不少用户曾被这些号段的号码骚扰。
网友吐槽
@叫什么名字好麽：一个骚扰电话屏蔽了，几十个骚扰电话打进来。
@时尚达人aiy：我屏蔽了所有的95开头骚扰电话，导致我都接不到银行的服务电话。
@meleong米良：骚扰电话的问题，有关部门真的该出手管一管了。
@一眼青竹：电话老是打来问我要不要买股票，我想说的是，我是不知道买哪只股票吗？我缺的是钱。
官方披露
“95”“170”“171”等号段严重扰民
5月17日，工信部信通局在官微上发布消息称，针对近期“95”号段和移动转售业务“170”“171”等号段拨打骚扰电话严重扰民、群众举报投诉居高不下等突出问题，分别集中约谈了南京颢志苍信息科技有限公司等20家呼叫中心企业和远特（北京）通信技术有限公司等10家移动转售企业。
5月22日，工信部信通局官微再次发布消息披露，就骚扰电话管控不力问题约谈了中国电信集团公司和广东、江苏、浙江、四川等问题突出的四省电信公司。
本地连线
“95”开头的短号码不归当地运营商管
据了解，“95”开头的号码一般是短号码，是由工信部信通局直接管理审批、不属于当地运营商管理的特殊号码，云南的通信运营商只负责网络通话接入支持。
“170”“171”号段是虚拟营业商的号码。“170”号段，移动、电信、联通三家运营商都有向虚拟运营商转售；“171”号段归属于联通。
对于云南运营商和这三个号段的关系，记者走访时，云南移动相关负责人解释说，云南的通信运营商只负责“95”号段的网络通话接入支持。就云南移动来说，目前接入的“95”开头号码共19个，主要是银行、铁路、电网等大型国企和机关事业单位的服务热线，暂未发现违规外呼骚扰等不合规的情况。
云南电信、云南联通相关负责人答复基本一致。监控数据显示，绝大多数“95”开头号码是从外省接入的，源头不在云南。
记者在工信部信通局的官网上查询了《电信网码号资源管理办法》，其中第二章第十一条明确：申请跨省、自治区、直辖市行政区域范围使用的码号，应当向工业和信息化部提出申请。经记者查证，“95”开头的码号确实属于工信部信通局直接管理审批，2019年已有第五批企业获批准使用“95”开头的码号，申请的全部是外省企业，没有查到有云南的企业。
记者调查
本地多位市民也曾被骚扰
“最近总接到‘95’开头的骚扰电话，有卖保险的、有售电子产品的，还有推销培训课程的……”昆明市民李女士与记者说起自己遭遇骚扰电话的经历时，不停地摇头。“刚开始我还接听了几个，但是接起来就发现不对，都是在推销产品，号码都显示外地，后来一看见‘95’开头的号码就一律按掉了。”
“接到几个卖理财产品的，还是外省的号码。奇怪了，他们怎么知道我在炒股。”昆明市民陈先生对骚扰电话心存疑虑。
和李女士、陈先生一样遭遇了骚扰电话的本地市民不在少数。记者发现，只要是正常使用的号码，有固定套餐包的移动、联通、电信用户，年龄在25岁-55岁，无论男女，收入稳定，大多数都接到过类似的骚扰电话，并且对方还知道一些私人信息。陈先生认为，这些骚扰电话已经能做到精准营销。
应对之策
技术手段“关管拦” 将骚扰电话拒之门外
骚扰电话直接影响到用户的正常工作和生活，那能否通过技术手段进行处理呢？云南三家运营商都回复：行。
云南移动是这么处理骚扰电话的：
1.每天提取前一天对我省移动客户高频呼叫的“95”号码，对标记异常（如：骚扰）的号码进行拦截。
2.接到客户投诉后，如果需要屏蔽该类号码，客服人员会先推荐客户使用中国移动“呼死你”来电应急防护服务或手机App“和盾”功能对该类号码进行屏蔽。
3.工作人员对客户投诉的号码进行排查，如果属于移动省内接入的号码，首次投诉会对接入单位进行预警，提醒其不要再进行违规呼叫；对于持续多次出现投诉而未整改的单位，则直接进行关停处置。对于省外及外网号码，累计被投诉超过10次，直接按短号码进行拦截。
云南电信通过“关、管、拦”处理骚扰电话：
1.针对投诉骚扰的，一经核实，坚决关停。
2.被投诉并关停者如想复开电话，必须到电信营业厅签署信息安全承诺书，方可复开。但如再次被投诉，将纳入黑名单，限制入网。
3.重点核查大话务量套餐用户和语音专线用户，严查严控骚扰电话行为；挖掘骚扰行为特征，建立骚扰电话拦截机制。通过“关、管、拦”，协助政府打击骚扰电话行为。
云南联通也表示
可以通过技术手段拦截或阻断接入。目前正在通过大数据上报，并推动防骚扰工作的进行。
治理手段
处置不力企业将被关停整顿
针对我省手机用户被骚扰的情况，云南省通信管理局（以下简称省通管局）网络安全管理处处长阎继国说，骚扰电话的治理今年已纳入专项整治行动，云南将用严厉的手段和多举措进行整治。
阎继国说，省通管局接到用户投诉后，首先需要核实是不是骚扰电话。有的是诈骗电话，有的在推销过程中诱骗。有诱导诈骗的，直接移交公安部门。经核实是骚扰电话，则采取“谁批准或售出的号码，谁负责”的原则。第一步，约谈企业查源头；第二步，调查取证。约谈不见效果，则要求督导员去到现场把主叫号码调出来取证；第三步，企业有可能面临罚款等严厉措施；第四步，处置不力，企业就将面临关停整顿。
在阎继国看来，除了严厉处置，更重要的是进行防范。今年3月，由省通管局牵头，联合昆明市多个职能部门，中国移动昆明分公司推出彩印提醒服务，向手机用户发出提醒短信。
“虽然‘95’开头的骚扰电话源头不在云南，但云南也不能掉以轻心。”他说，云南有13家企业和呼叫中心，接下来将逐一筛查。涉及教育类的骚扰电话转教育厅办理；涉及金融类的骚扰电话转银保监局办理；涉及住房类的骚扰电话转住建厅办理。
据悉，今年下半年，省通管局将深入一线检查，持续净化，还用户一个良好的通信环境。此外，阎继国也提醒用户，可以向省通管局举报投诉骚扰电话，省通管局不良信息举报电话：12321。（记者 宗琪）
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