曲靖一批不动产登记问题得以解决，看看都有哪些小区……
曲靖市全面启动不动产登记工作以来，因涉及历史遗留问题较多、涉及面广，极大制约了不动产统一登记工作顺利推进，群众反映较为强烈，引发了多起群体性上访行为。特别是涉及房地产企业历史遗留问题突出、成因复杂，有的问题长达20多年，未办证房屋包括商品房、单位自建房、房改房、拆迁安置房等，涉及人口多达20余万人。对此，市委、市政府高度重视，加强统筹协调，创新工作举措，强化责任落实，加快推进处置工作，解决了大量房地产历史遗留问题，为不动产登记工作顺利推进奠定了坚实基础，有效保障了群众合法权益，进一步规范了房地产建设行为，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、主要做法
（一）制定处置方案，专班高位推进。2018年9月，市委市政府出台了《曲靖市中心城区不动产登记涉及房地产历史遗留问题处置工作方案》，成立以市长为组长、市级有关领导任副组长及6个专项工作组组长、27个有关单位为成员的处置工作领导小组，下设办公室在市国土资源局，分为“排查摸底、制定清单，明确责任、分类处置，建章立制、巩固成果”3个阶段，计划用3年时间解决中心城区房地产历史遗留的7类突出问题，切实维护群众权益。为抓实抓牢历史遗留问题处置工作，领导小组办公室从市国土资源局、住房城乡建设局、规划局、公安局、法制办、税务局、消防支队、检察院等有关单位抽调了16位人员组成工作专班，集中办公。领导小组办公室在重点集中解决中心城区历史遗留问题同时，还及时了解、指导、督促8个县（市、区）人民政府，开展好不动产涉及房地产历史遗留问题清理处置工作。根据实际工作需要，麒麟区人民政府、曲靖经开区管委会、市政府南苑小区分别成立了专项工作领导小组，负责具体项目推进工作，多次召开专项工作推进会议，专题研究解决方案，化解矛盾纠纷。
（二）推行五项机制，抓实处置工作。坚持“尊重历史，面对现实”、“依法依规，分类指导”、“公开公正，解决问题”的原则，结合工作实际，探索创新五项机制开展处置工作。一是联络员机制。将存在问题的项目楼盘按片区、权属划分给各联络员，一对一负责，各联络员负责联系相应单位，督促协调解决问题、及时掌握项目进度，认真记录群众诉求、妥善答复来访群众。二是交办机制。根据各项目存在的问题，由联络员拟定交办通知，经领导审核盖章后送达对应牵头单位负责人，在规定时限内按要求办理，尽快完成不动产登记。三是催办机制。时刻关注交办通知落实情况，现场研究分析遗留问题解决进度，由联络员拟定催办通知，经领导审核盖章后进行督促催办。四是联席会议机制。领导小组办公室每周召开联席会议，各小组负责汇报工作进展情况，共同研究分析问题，明确下步工作计划和相应解决措施。五是约谈机制。对于多次交办和催办进度仍然缓慢的、以及解决问题意愿不强的项目负责人，由领导小组办公室负责人主持召开由国土、住建、规划、税务、公安、检察院、媒体等单位参加的约谈会。目前已约谈2家房地产公司负责人，通过约谈，取得良好成效。
（三）分类精准施策，分步有序实施。各小区形成的历史遗留问题，有共性问题、也有个性问题，针对各自情况，坚持问题导向，采取“一区一策”、分类施策，有序推进不动产权登记工作的办理，促进部分小区办证工作取得重大进展。一是在全面调查摸底的基础上，2018年明确了群众反映强烈的中心城区房地产历史遗留问题第一批20个重点项目，按照“谁审批，谁负责，谁处置”的原则，建立健全协调联动机制，加强部门之间横向联动和纵向协调，形成各负其责、有统有分，齐抓共管、运转高效的工作格局，制定《曲靖市中心城区不动产登记涉及房地产历史遗留问题2018年处置任务分解表》，分类加以解决。其中，麒麟区人民政府牵头处置项目7个、曲靖经开区管委会牵头处置项目4个、市国土资源局牵头处置项目5个，市规划局牵头处置项目2个、市委组织部牵头处置项目1个。对于情况较为复杂、社会影响较大、处置难度较大的重点难点项目，由市级领导亲自挂帅、牵头负责，各项工作进展顺利，进入实施阶段。二是按照“资料全、问题清、措施准”的排查要求，摸底排查出47个房地产项目历史遗留问题，制定《曲靖市中心城区不动产登记涉及房地产历史遗留问题2019年处置任务分解表》，将于2019年内分期解决。
（四）简化办事流程，提高办证效率。始终把规范化、标准化、便民化作为推进不动产登记窗口建设的目标，秉承“依法、规范、便民、高效”的服务宗旨，积极参与标准化创建，提高服务质量，提升服务水平。对小区业主集中申请办证的，不动产登记工作人员采取“主动上门服务”的方式，到小区内收取登记资料，避免申请人“多跑腿”。引用大厅叫号服务，避免长时间排队引起的各种矛盾。登记大厅日接件量达200—300余件，日登记数量达200—300份。截至2018年12月31日，曲靖市本级不动产登记中心已办理不动产权证42038本，不动产登记证明9536份，全市9个县（市、区）共办理不动产权证104751本，不动产登记证明29786本。本着便民利民的原则，将不动产登记业务的办结时限由《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日压缩为15个工作日，抵押登记时间压缩为3个工作日，注销登记实现即时办理，较大提升了群众满意度。
二、取得的成效
通过积极主动开展工作，解决了一批多年来市委市政府想解决而没有解决的问题，解决了一批多年来群众热切盼望解决而没有解决的实事，解决了一批多年来影响社会和谐稳定的突出矛盾。
（一）一批老大难遗留问题得以解决。截至2018年12月10日，已成功处置了昌裕房地产公司“赢城世家”小区、安厦房地产公司“怡景园”小区、麒麟房地产“金元尚居”小区等14个群众反映强烈的房地产项目历史遗留问题。其余项目正按程序逐步推进处置工作。同时，提前完成璟铭园、金座福城、惠滇花园、吉大上元、文津苑等5个没有列入2018年计划清单内的项目办理工作。
（二）土地出让金等有关费用得以追缴。据统计，中心城区房地产历史遗留问题第一批20个重点项目，已解决的14个项目中有10个项目涉及缴纳土地成交价款，缴纳的土地成交价款合计1.43亿元。该批次全部完成处置后，将收缴土地出让金2.53亿元。
（三）涉房信访突出问题得以有效化解。不动产统一登记工作启动以来，原先分散登记模式下的房地产历史遗留问题凸现，无法办理不动产权证导致人民群众反映强烈。自开展遗留问题处置工作以来，办理了不动产权证13000余户，得到了社会、群众的理解和支持，有效化解了矛盾纠纷。
（四）房地产项目监管机制得以健全。通过开展清理处置工作，曝光了一些房地产公司的违法违规行为，对情节严重的采取司法手段强制解决，提高企业违法成本，教育警示了一批房地产开发企业；通过宣传引导，广大业主熟悉了不动产登记办理条件，知晓了如何维护自己的合法权益；各级有关部门进一步完善了制度和监管办法，对中心城区房地产项目由重审批、轻监管逐步向全程监管转变，在着力化解存量的同时，坚决遏制增量，从源头上防范此类问题的发生，促进房地产业持续健康发展。
曲靖市国土资源局
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