凝心聚魂增共识 凝思聚力促发展——2018年曲靖市政协履职工作综述
2018年以来，曲靖市政协深入学习贯彻党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领各项工作的总纲，始终与市委、市政府同频共振、同心同向，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝心聚魂增共识，凝思聚力促发展，在守正出新中实现履职工作提质增效。强化思想政治引领 自觉践行“两个维护”
坚定政治立场，提高政治站位，始终把坚决做到“两个维护”作为最大政治纪律，始终把思想政治引领落实到人民政协履职工作的各方面和全过程，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。
始终把坚持党的领导作为根本政治原则，自觉做到重大事项、重要活动、重点工作报请中共曲靖市委批准后实施，确保中共中央和省委、市委各项决策部署不折不扣贯彻落实到政协各项履职工作中。采取委员全员培训、常委会专题讲座、理论宣讲研讨、中心组学习、机关讲学评学等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育和引导政协委员和政协机关干部学思用结合、知行信贯通，补足精神之钙，把准方向之舵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一年来，全市政协系统共组织各类学习研讨活动83次，参学人员2580人次。
把理论武装作为基础性建设常抓不懈，专题学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，举行2次党组理论中心组集中学习，组织常委会专题学习讲座，开展论文征集和理论研讨活动，制定问题清单、责任清单、整改清单，有效融合个人自学、集中研讨、专家辅导、座谈交流等方式方法，把专题学习覆盖全市各级政协组织的领导班子和委会、界别、机关以及广大委员，奠定了人民政协遵照《宪法》和《政协章程》的履职基础，推进了人民政协聚焦中心任务同频共振、同向发力，凝聚了各党派团体、各族各界人士心往一处想、劲往一处使的强大能量。
认真落实“把党的政治建设摆在首位”的要求，切实加强新时代人民政协党的建设工作，切实履行党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要职能。制定实施《党组工作规则》，制定并落实党建工作责任清单，完善党建工作目标管理考核。结合机关党委换届，对支部设置作出调整，实现了“支部建在专委会上”，构建了“政协党组—机关党组—机关党委—办公室党支部和专委会党支部—党小组”四级党建工作体系。制定并落实党建工作责任清单，完善党建工作目标管理考核，夯实了机关党建的基层基础工作。
始终把学习作为第一位的工作来研究、部署和推进。制定党组理论中心组学习实施细则和年度选题计划，参加市委中心组集中学习11次，开展市政协党组中心组学习8次。紧扣曲靖发展大局和民生大事，选取重要课题，组织委员全员培训、常委会专题学习讲座、外出学习培训7次，参学人员1000余人次。开展书香政协建设，建成开放式图书室，建立常态化学习制度，年初统筹安排，实行一会一诵读经典，一月一讲学评学，两月一专题党课，三月一道德讲堂，收到明显效果。
着眼长远资政建言 紧扣大局协商议政
坚持围绕中心、服务大局，紧扣全市经济社会发展中的重大课题开展协商议政，积极提出有价值的意见建议。
彰显优势，聚各方之智。修订关于进一步加强与市级各民主党派、工商联联系的制度，深化与民主党派、工商联、无党派人士的合作共事。彰显政协优势，建立双线联系机制，一条线由主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众，一条线由专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众，把委员个体的“点”、界别渠道的“线”和政协平台的“面”三者联系起来，集中各方智慧，增进社会共识，汇聚起共推改革、共谋发展、共建和谐的磅礴之力。
着眼长远，立发展之论。紧扣打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，聚焦产业发展、脱贫攻坚、城乡融合“三大会战”，围绕“推动全市经济高质量发展”，组织议政性常委会议、界别联组协商，提出意见建议165条，为市委、市政府决策提供了参考。五届三次常委会议分“促进全域旅游发展”“推动工业园区经济集约发展”“打好绿色食品牌”“加强科技创新能力”4个专题组织调研和协商，报送意见建议24条，市委主要领导作出重要批示，要求相关部门对所提的意见建议认真研究，积极推动各项工作。完善协商议政相关配套实施办法，深化协商议政，全年召开常委会议6次、主席会议11次、秘书长会议8次，开展专题协商、对口协商、界别协商55次，开展重点调研12次、重点视察9次，其他履职活动86次，提出意见建议3500余条，充分发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
履职为民，谋民生之计。坚持以人民为中心的发展思想，高度关注脱贫攻坚、创业就业、社会保障、教育卫生、殡葬改革等社会普遍关注的问题，组织开展调研、视察，推动了一批民生问题的解决。围绕“提高保障和改善民生”组织议政性常委会，就“大力发展高中阶段教育”“提高妇幼健康服务水平”“加快发展城市公共交通”“加强城区农贸市场建设”进行分组调研和协商，提出意见建议98条，很多意见建议得到市委、市政府采纳。借力滇中五州市政协合作机制，呼吁从更高层面、出更严制度、定更细措施，协同推动区域生态环境同建共管。专题调研城市市政公用服务设施建设情况，提出“理顺工作机制，强化规划引领，提升承载能力”5方面17条意见建议。持续关注文化体育发展，紧扣“弘扬社会主义核心价值观、深入研究和传承爨文化、加大曲靖地域文化开发力度、培育曲靖新乡贤文化”等建言立论。积极投身“全国文明城市”创建工作，动员广大政协委员全员参与，为创建工作增彩添力。
着力加强民主监督 增强政协履职实效
准确把握协商式监督的性质定位，深化民主监督的实践探索，把民主监督贯穿履职全过程，在强化民主监督中拓展履职渠道，增强履职实效。
认真落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，修订《民主评议工作办法》《政协委员担任民主监督员工作制度》等，探索建立知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制，确保民主监督工作环环紧扣、有序进行。按照切口小、问题准、建议实的要求，聚焦党政关注、群众关心的问题，进一步明确监督内容，规范监督程序，推进民主监督常态化、长效化。
突出协商式监督的特点，围绕大局，紧盯难事，通过调研视察发现问题、提出建议，推动党委、政府重大政策措施、重大决策部署的贯彻落实。为推动全年目标任务完成，连续三年视察脱贫攻坚和“狠抓落实年”工作情况，由市政协主席会议成员带队，联动县（市、区）政协，组织委员83名，视察单位41个，召开座谈会24场次，反映存在问题21个，提出对策建议19条。围绕发展规划、城市管理、环境治理、民生建设相关领域重点问题开展监督活动，积极协助相关部门解决问题、改进工作。
把民主评议和提案监督作为民主监督的重要抓手。通过组织召开座谈会，开展问卷调查和民主测评，对市水务局工作进行民主评议，跟踪视察民主评议市商务局工作整改落实情况，推动了市委、市政府相关决策部署的落实。完善提案质量及提案办理质量“双向评议”办法，审查立案393件，确定8件重点提案由主席会议成员牵头督办，对重点提案办理情况实行民主评议，提高了提案的办结率、落实率和转化率。
强化特约监督员选派和监督管理，特约监督员意见建议得到聘任单位的重视和采纳。选派委员列席市政府常务会，支持委员参加行风政风评议，开展评议监督，组织委员参加各类听证会、论证会、督察考核、评选评议等活动10余次，参与委员达136人次，推进民主监督与党内监督、行政监督的有机结合。探索民主监督与舆论监督共同发力的新途径，在市级主流媒体刊发或播出监督性新闻稿件50余篇。
全力助推脱贫攻坚 促进民生福祉改善
认真贯彻党中央和省、市委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，积极响应省政协开展脱贫攻坚助推行动的号召，把脱贫攻坚作为头等大事来抓，发出“发挥政协作用、助推脱贫攻坚”倡议书，聚焦“七个助推”和“十个一活动”，围绕打赢脱贫攻坚战彰显政协担当。
市政协主席会议成员带头深入贫困县、贫困村访真贫、查实情、寻良策、推落实，开展专题调研13次。市政协各专委会围绕“七个助推”，组织调研乌蒙山片区易地扶贫搬迁，视察全市健康扶贫、教育扶贫工作，提出“强化产业支撑带动群众增收，提升基层医疗服务水平，统筹落实各项教育资助政策”等25条建议，报送市委、市政府供决策参考。
坚持群众所盼、政协所能、委员可为，动员全市政协组织和2775名政协委员积极投身脱贫攻坚主战场，以到村到户帮扶项目和措施为重点，促进扶贫与扶志扶智深度融合，激励和引导贫困群众依靠自身努力改变命运。全年共协调投入各类扶贫资金4209.3万元，为贫困村开展义诊16965人，开展爱心义诊活动124次，形成调研视察报告50篇、意见建议867条，提出提案60件。坚持脱贫不脱钩，继续开展“挂包帮”“转走访”工作，协调投入资金351万元，支持罗平县马街镇阿东村委会建成5个大水池，可蓄水1万立方米，解决了2400亩土地的用水难问题，受益农户677户3000余人。
龚朝平/文 陶琴/图
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