农村现“奇葩证明”：部门打架百姓发愁！这个问题怎么破？
派出所和国土部门都说“你先”，分户究竟该怎么办？王自樱独自带着儿子在浙江宁波打工生活，眼看着儿子到了上小学的年龄，母子俩的户口却一直都跟娘家人在一个户口本上，常年在外打工的王自樱想到了分户，把自己和儿子的户口单独分出来，这样孩子上学或是母子俩在外的生活都会方便一些。为了办理分户，一个月前，王自樱特地请假回到了老家―贵州省黔西南州望谟县，可就在接下来的一个月，分户的事情不仅没有办成，反倒让一家人伤透了脑筋。
贵州省望谟县平绕村村民 王自樱：很无奈的感觉，很难，都不知道我们老百姓的事情，我们解决不了，由谁来帮我们解决这个难题。
王自樱从村委会得知，要想分户需要先由申请人写一份申请书，然后经过村组同意、盖章，再拿着相关资料到户籍管理部门就可以办理。可是申请书写了一份又一份，政府部门跑了一趟又一趟，分户却迟迟办不下来。问题的症结到底出在哪里呢？不久前，记者和王自樱、王自兵姐弟俩又来到了望谟县公安局王母派出所便民服务大厅。
王母派出所便民服务大厅的一位户籍民警显然记得姐弟俩，她从办公桌里拿出了一份文件。
贵州省黔西南州望谟县公安局王母派出所户籍民警：我都跟你讲过了，分户要有土地证或者房产证。
王自樱：现在我没有能力买房子，就是说如果要分户的话，就必须要先办理土地使用证，是不是这样的？
这位户籍民警一再强调，分户的前置条件是申请分户人必须有土地证或者房产证，否则无法办理。而她的依据就是这份由黔西南州公安局在2014年7月1日印发的《关于印发〈黔西南州公安机关户籍业务办理工作规范（试行）的通知〉》，其中第五章明确提到了“立户分户”必须提交房产证或者土地证。
对于王自樱来说，她在外打工的工资除了维持自己和儿子的基本生活，已经所剩无几，就更别提购买商品房了。买不了房就拿不到房产证，因此要想分户，王自樱眼前就只剩下一条路，那就是拿到土地证。于是，姐弟俩又来到了王母街道国土所进行咨询。
但让王自樱姐弟俩万万没想到的是，国土所的工作人员告诉他们，要想办理土地证，王自樱需要先把户口分出来。
王母国土所工作人员：就是你爸是户主的那本户口本已经有房子了是吧，有的话你就必须要分户出来，如果你要单独自己修一栋房子的话，就必须要把户口分出来。
王母国土所工作人员：我们这边是要符合一户一宅的，就是先分户。
根据原国土资源部于2004年印发的第234号文件《关于加强农村宅基地管理的意见》，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。这就意味着，如果王自樱要想办理土地证，就必须先分户出来，拥有自己和儿子独立的户口本，然后通过申请宅基地，最后拿到土地证。忙活了一天，事情又绕回到了原点，到底是先分户还是先办理土地证，王自樱和王自兵姐弟俩有些困惑。但好在国土所工作人员给姐弟俩提供了一个建议。
王母国土所工作人员：你直接去问他们派出所领导， 你说必须要有土地证还是？因为现在我已经符合分户的条件了，子女工作、全部都成家立业，而且我们现在虽然居住在一个房子里面，条件有限，不想修房子，看一下可不可以。
从国土所出来，抱着试一试的想法，王自樱和王自兵又回到了王母街道派出所，没想到又得到另一种说法。
王母派出所民警：现在没有分户这一说了，知道不，现在只允许结婚迁户、离婚迁户、还有购买房子迁户，还有单位迁户，剩下的都不允许，不允许分户这一项，只能迁户知道吧？比如说你姐她有房子，比方在望谟有房子，她就可以从你家迁出去。现在都不允许分户了，电脑程序上都不体现分户这一项了。
按照这位民警的说法，分户政策已经被取消，只能迁户。一项政策在同一个部门内竟然又出现了第二种说法，究竟该听谁的，究竟该怎么办，王自樱和王自兵彻底没了主意。而派出所所长的话更让他们绝望。
王自兵：我们分户，需要土地证，土地证又需要先分户，是矛盾的啊。
贵州省黔西南州望谟县公安局王母派出所所长：土地管理的部门规定和我们的部门规定是不一样的，我们作为下面一线的办事人员肯定是要执行文件，即使文件是错的，我们都要执行，因为这是命令。
近一个月来，这是王自樱和王自兵多少次无功而返，姐弟俩已经记不清了。为了办理分户，王自樱和王自兵都请了假，不打工就没有工资，除了每个月的低保家里也没有其它的收入来源。忙活了一个月却没有任何成效，这让王家人都很郁闷。
王自兵：跑下来身心疲惫，毫无头绪，两个人在家合计，如果按照他们的相关要求来的话，这辈子我和她都不可能分户成功。
老房子欲办土地证 多部门推诿踢球大玩文字游戏
生活的困窘让王自樱姐弟俩不能再花时间去跑分户这一件事情了，他们还要赶着外出打工挣钱、维持生计。
一天，王自樱和家人坐在一起又商量了一下，决定最后再去找找村干部想想办法。村长提议亲自写个证明再拿到派出所去试试。由于王自樱家的房子属于老房子，并未办理集体土地使用证，村长在这份证明上标注上了“产权属于王自樱和王自兵所有”的字样，希望可以直接把房子的土地证办给王自樱姐弟。
拿着这份新的证明，王自樱姐弟俩再次来到了王母派出所便民服务大厅。没想到户籍民警直接拒绝，说这份证明没有法律效应，要国土局或是住建局开一个这样的证明才行。
事情似乎有了转机，王自樱很开心，按照户籍民警的说法，姐弟俩在路边打印出了两份同样内容的证明，首先来到了望谟县国土资源局。
但是望谟县国土局工作人员回复他们，这个证明要王母街道办国土所开具并盖章，然后再到街道办盖章就可以了。
拿着这份申请，王自樱和王自兵又来到了王母街道办事处国土所。这位国土所工作人员在电话咨询过领导之后，在这份申请上写下了这样一行字：该房屋属于老房屋拆除后重建，未办理土地使用证手续。并在这行字上盖上了国土所公章。拿着这份有国土所公章的申请书，王自樱和王自兵又来到了王母街道办事处，可是问题又出现了。
王母街道办事处工作人员：我这边要给你盖章，必须要有领导签字，不然我不能给你盖，领导说这个不能盖，我们这边没有这个文件或者要求，而且以前从来没有盖过。
王母街道办事处不盖章，王自樱和王自兵决定再到住建局跑一趟。按照派出所户籍民警的说法，国土局和住建局的盖章，有任何一个，都可以办理分户。这是他们最后的希望。但是没想到很快，又落空了。
望谟县住建局工作人员：这是哪里要求你来盖这个章？
王自樱：派出所。
望谟县住建局工作人员：我们不可能在这个上面盖章。属于我们范围内的我们盖，不属于我们范围内的我们不能盖啊，他们派出所有什么要求不可能我们都满足，我们要在我们职责范围内。
眼看着这条路又走不通了，王自樱和王自兵商量，拿着有国土所盖章的申请书到派出所最后去试试运气。
王母派出所户籍民警：户口这边和国土那边是两个法，一个是户口登记管理法，一个是国土法，国土法我们不管，户口法我们是以房管人，知道吗？他这个东西就是跟你们在玩文字游戏了，你们自己看，未办理是可以办理还是不可以办理？
王自兵：像我们老百姓也看不清楚这种文字游戏啊。
王母派出所户籍民警：这是你们的事情。
这是王自樱和王自兵姐弟俩回家办理分户的第28天，跑了一天，依然没有任何进展。今天的这顿晚饭，一家人吃得沉默而压抑。
王自樱：我已经跑了一个月了，跑来跑去还是像一个圆圈一样，绕来绕去的，给你画了一个零。去的路上，回来的心情就自己能够理解，真的很绝望，不知道找谁帮助我，不知道有谁可以解决这些问题。
李克强总理曾对办事难说过这样的话，“每个部门都像‘击鼓传花’一样，结果让老百姓跑断了腿。”
为了办理分户，王自樱姐弟俩在一个月的时间里，跑遍了村委会、镇政府、派出所、国土所、国土局、住建局、县政府等等近十个部门，有的部门还不止去了一次。一边是黔西南州户籍条例，一边是国家土地法，一边是以房管人，一边是一户一宅，政策打架、管理者吵架，最后老百姓受累。
来源：央视财经
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