生产安全放心农产品——马龙创建国家有机农业示范县纪实
马龙县顺应时代要求，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出资源禀赋和产业特色，积极开展国家有机农业示范县创建，提高农产品的质量与竞争力，生产安全放心的有机农产品，满足消费者需求，力争为全市全省乃至全国农业可持续发展立标杆、闯新路。随着社会的发展，消费者对农产品的需求已由数量型向质量型和多样型转变，对安全放心的有机农产品的需求更加迫切，农产品的竞争主要体现在质量上的竞争，大力发展有机农业是成为发展现代农业、推进农业供给侧结构性改革的必然选择。
明确目标定位，筑起创建保障
2016年，马龙县提出“做特一产、打造有机农业示范县”的发展思路。两年来，该县坚持以农业规模化、组织化、标准化、品牌化、景观化为目标，加快农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系。
力争到2020年，基本形成粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系，农业总产值达50亿元，有机农业产值占农业总产值的15%以上，认证“三品一标”50个以上，其中有机产品20个以上，努力建成“全市率先、全省领先、全国争先”的有机农产品示范县。
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该县成立有机农业示范县创建工作领导小组，制定出台马龙县有机农业示范县创建方案，出台《马龙县有机产业发展扶持奖励办法》，县财政每年预算1000万元扶持资金，对积极申报创建有机示范基地的经营主体进行补助。创新农业融资模式，开展农村土地流转经营权抵押、活体抵押等贷款业务，帮助新型经营主体解决融资难题。组建农业投资公司，积极申报中央和省级的产业发展专项基金，对发展有机农业进行资金扶持。
构建技术支撑体系，聘请国内外和省市级专家，着力解决有机农业生产关键环节的技术问题，为有机产业发展提供技术支撑。与北京五洲恒通认证有限公司签订有机农业示范县建设技术服务协议，由其负责创建全过程的技术服务和申报认证服务工作。邀请中国质量认证中心、云南农业大学等部门的多位专家对县、乡有关科技人员、示范基地生产管理人员等进行业务培训，增强农业科技人员的整体素质和服务能力。
构建质量监管体系，组织编制种养业有机生产技术规程、生产管理手册和生产记录台账，指导企业配套建设有机投入品仓库，对入库的有机投入品进行检验、分类整理登记。对农产品实行县、乡、基地三级轮检，每批必检，实现有机农产品生产源头可控、质量可追溯、安全有保障。
构建市场服务体系，通过参加展销会、媒体宣传、开设直销店等方式，探索生产主体与市场的联络机制，拓宽有机、绿色农产品市场销售渠道。依托县轻工业园区，引进魔芋、中药材、荞制品、辣椒、饲料等农产品加工企业，实现农产品的加工转化。通过“邮乐网”、牧雨春田农产品电商平台和建设现代农业展示体验馆等，带动全县特色农产品线上线下交易。
优化产业结构，夯实发展基础
结合马龙实际，确定有机农业发展的主导产业为：种植方面，以马龙苹果和蓝莓为主；养殖方面，以肉牛和深沟鸡为主；鼓励发展蔬菜、花卉、食用菌和生猪、黑山羊等产业。
加强基础设施建设，先后建成农田水利工程432件，改造中低产田地6.6万亩，建成高标准农田1.3万亩。今冬明春，将按照先建机制、后干工程的思路，采取先流转土地、完善基础设施、再招商引资的模式，启动5万亩高标准农田建设。
推动土地规模流转，制定出台《关于引导农村土地经营权有序流转促进适度规模经营的意见》，对新增流转土地进行奖补。至目前，全县共流转土地5.49万亩。
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加强生态环境保护，深入实施“森林马龙”建设、农村清洁工程建设，全面开展农村环境综合整治、农业面源污染综合治理，强化工业“三废”治理，为有机农业发展提供良好生态环境。
目前，该县“三品一标”认证有16个，其中无公害农产品8个、绿色食品2个、有机食品4个、地理标志产品2个。
找准困难问题，出招破题前行
随着创建工作全面推开，新困难和新问题不断出现，主要表现为：群众发展有机农业的积极性不高；发展有机农业的生产成本较高；科技力量不足，服务跟不上，技术推广率低；融资难、融资贵；龙头企业带动有机产业发展的能力较弱。
为此，该县采取走出去、请进来的方式，加强与高校、科研单位、有机企业的合作，加大对有机产品生产管理人员、技术服务人员、生产个体户的培训力度，积极引进有机种植、养殖、加工等复合人才，努力培育一支高素质、多层次、大规模的有机人才队伍，支撑有机农业创建工作。
坚持预防为主、综合治理，着力解决有机示范基地周边城镇生活垃圾污水、农业面源污染等环境问题，为有机产品生产创造良好的生态环境。
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充分利用电视、网络、报纸等媒介，加大宣传力度，让广大群众充分认识发展有机农业的意义、前景、扶持政策等，增强广大干部群众及企业发展有机产品的信心和决心，主动融入有机农业建设。
推行“实体店+展销+网络”宣传营销模式，组织各类企业到大中型城市开设实体店，参加农博会、展销会、推介会、洽谈会等，拓展市场，全力打造有机产品“马龙制造”的品牌形象，努力争创“云南省名牌产品”“中国驰名商标”等品牌称号，提升马龙有机产品的影响力和知名度。
加强监督管理，提高产品质量
加强日常监管，严格投入品的准入和资质审核，建立生产档案，严格记录产品生产过程中有机投入品的使用、病虫害防治、日常管理等情况，切实保障有机产品原材料生产、加工和销售环节符合有机产品国家标准要求，确保有机农产品质量。
按照《有机产品认证管理办法》，依法对有机产品认证活动进行监督检查，严肃查处假冒、伪造有机产品认证标志等违法行为，为发展有机产业营造良好社会环境。
加大扶持力度，促进有机产业发展，积极争取省、市相关项目资金、贴息贷款等支持，在土壤改良、绿色防控等农业项目上重点扶持有机农业，为有机农业产业发展提供资金保障。
加快有机产业链建设，降低有机产品生产成本，积极引进有机饲料、有机肥、生物农（兽）药等生产企业，引导养殖企业自主种植有机饲料，支持企业对有机农产品进行精深加工和包装，开发马龙系列特色有机农产品，努力形成种、养、加、销、游一条龙产业链条，农、工、科、贸为一体的循环经济发展新模式，促进有机农业快速健康发展。
曲靖日报记者 刘成龙
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