沾益“平安红岗”：在珠江源头守望生命安全
“师傅，请停车，我们看看车上拉了几个人，人不多，但是安全带还是要系好，开慢点。”“师傅，停一下停一下，今天赶街子，开车悠着点，不要去喝酒，如果喝着酒就不要开车，大意不得。”……云南省曲靖市沾益区炎方乡刘麦地村，是途经珠江源头的必经之路，22岁的苗族小伙杨富军站在路边，这个黑黑瘦瘦的90后小伙左手佩戴标有“平安红岗”的红袖章，身着鲜艳的具有当地苗族特色的服饰，每当看见过往的面包车、摩托车、农用拖拉机，他都会和村里几名佩戴“平安红岗”红袖章的老大哥上前示意停车，然后重复着相同的话，遇到酒驾、超载、超员等违法行为，一个电话拨通炎方交警中队，接下来就是交警的事。http://p1.pstatp.com/large/40410003318fa345c787
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90后也想管“闲事”
平时的杨富军在家和父母种地，是一个地地道道的庄稼人，提起如何戴上红袖章，杨富军不好意思地说：“玩着玩着就戴上了。”据炎方乡派出所所长段金波回忆，9月的一天，村里有村民办酒席，饭桌上杨富军和其他几个村民拿起村组长蒋培云的红袖章抢着玩，恰巧被细心的段金波看在眼里。刘麦地村有不少苗族村民，他们有自己的语言，有时候交通安全劝导工作很难沟通，而22岁的杨富军念完初中，文化程度与其他苗族村民相比要高一些，沟通起来也容易。一问杨富军愿不愿意戴上红袖套，一起管管村里的“闲事”，这个憨厚老实的90后就点头答应了。谈及戴上红袖章的感受，杨富军的眼里亮了起来，他说自己性格腼腆，不擅长与人打交道，最大的改观就是能大方主动地与人交流，最重要的是，通过劝导，减少交通事故发生，总觉得自己能为村民做点事。在他少年时，亲眼看见村里的村民被车撞飞，虽然捡回一条命，但整个家的支柱就垮了，自己能参与到交通安全劝导中来，感到特别的自豪。
和杨富军一样的红袖章村民仅仅刘麦地村就有6名，他们在村综治主任蒋培云的带领下义务加入到“平安红岗”的队伍中来，每逢节假日，他们戴上红袖章，配合着当地交警中队民警一起在街头路口进行交通安全劝导，他们把对象集中在两轮、三轮摩托车、农用车、低速载货汽车、面包车、农村客运车辆上，严查违法载客、无牌无证、脱检脱保等严重交通违法行为，向司乘人员发放交通安全宣传资料，教育驾驶员一定要遵守道路交通安全法律法规。http://p1.pstatp.com/large/404300030f718689da65
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蒋培云说：“我们有个‘一二四’制度，就是每个月和村里的重点驾驶员、车主见一次面、打两次电话、发四条短信，内容不仅仅是交通安全提示，还有治安管理等，同时还利用村里的大喇叭及时向村民播发交通常识，防火防盗常识，遇到村民家里婚丧嫁娶，我们几个都要到场，干的活就是劝导村民不要一高兴就喝高了，喝酒绝不能开车。”
说起管闲事的酸与甜，蒋培云说：“帮村民化解纠纷、消除隐患，在村里说话渐渐也有了威信，但也有不理解的，说是‘狗拿耗子多管闲事’ ，但想想理解支持的人占多数，心里还是很安慰。”
沾益区炎方乡属于典型的农业大乡，仅农用三轮摩托就有500多辆，农用车载客超载行为时有发生，依靠警力完全无法实现全面管控，炎方交警中队联络各村委会、自然村民小组长，他们身兼交通安全劝导员，按照重点时段管控排班表，对重点路段上路开展劝导纠违活动。段金波说：“这些劝导员身兼数职，邻里纠纷、防火防盗、婚丧嫁娶他们都得管一管，他们就像过滤网，村民的矛盾纠纷在这些群防群治人员手里就过滤掉一大半，派出所、交警中队省心省力不少。”
是校长 就应撑起学生安全的“保护伞”
在沾益区炎方第一中学，校长刘灿光手臂上戴着红袖章站在学校门口，这是他除了上课、日常学校工作外的另一份工作——学校放收假劝导学生安全乘车、过马路。据刘校长介绍，劝导并不是从戴上“平安红岗”才开始的，而是从2016年开始，就把学校设为交通安全劝导点，和炎方交警中队双线联系，遇到学生放假收假，学校把提前制定好的时间表发给交警中队，中队派民警在收放假时段来到学校门口执勤执法，对前来接送学生的载客面包车、摩托车、私家车进行交通安全劝导。目前炎方中学除校长外，“平安红岗”人员还有保卫处的安保人员、教务处教师、班主任等，他们除了在学校门口定点劝导外，还利用班会、旗会上交通安全课，邀请当地交警大队民警到学校上交通安全课，制定交通安全台账，对进出车辆实行逢车必查制度，刘灿光说：“我是一校之长，学生的安全就是我最大的责任，我是驾驶员、父亲、教师，学生交通安全的这把伞，我一定要撑起来。”http://p3.pstatp.com/large/403c000324ccb403837c
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在炎方乡乃至整个沾益区，像杨富军、蒋培云、刘灿光这样的“平安红岗”群防群治人员有450人，他们在村里、在路上、在学校、在集镇，手上戴着红袖章，管的却是群众的大小事，虽说不是官，但样样都得管，当红袖章舞起来的时候，也是他们和群众走得最近的时候。
“三包”织就农村道路安全网http://p1.pstatp.com/large/4040000345773b3079d9
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早在今年9月25日，曲靖市沾益区政府出台《关于农村道路交通安全实行“三包”工作责任制的紧急通知》，对全区农村道路交通安全实行“三包”责任制，对行政区内农村重点道路、重点时段、重点管理对象实行领导干部包保责任。全区11个乡镇（街道）的乡（镇、街道）及村社领导干部2124人实行挂点联系（包保领导），每天在社区（驻村）民警的指导和带领下，积极开展分片布防、定点值守、常态巡逻、机动巡查、交通劝导疏导、安全隐患排查、交通安全宣传提示等工作。包保责任领导每周开展打一次安全提醒电话、发一条安全提示短信、与重点车辆重点驾驶人见一次面、督促开展一轮隐患“清零”活动；依据重点车辆重点驾驶人挂钩联系机制，按照平常掌握的情况进行排查清理，梳理出客运车辆驾驶人、校车（涉校车辆）驾驶人、经常驾驶低速货车载人的驾驶人、经常驾驶三轮车载人的驾驶人等重点驾驶人，建立清单；乡镇（街道）交管办负责通过公安信息网，对重点车辆注册、检审、保险、违法未处理及驾驶人资质、驾驶证审验等基本信息进行查询核对，对不符合法定要求的内容，书面告知驾驶人限期整改并通报监管责任人。
警力有限 民力无穷
包保责任领导统一佩戴“平安红岗”袖章，在集市主要入口处设置劝导点，以二、三轮摩托车、农用车、低速载货汽车、面包车、农村客运车辆为重点，严查违法载客、无牌无证、脱检脱保等严重交通违法行为，向司乘人员发放交通安全宣传资料，教育驾驶员一定要遵守道路交通安全法律法规，做到“街头巷尾有人巡、重点部位有人守、重点场所有人管”，在有效增强社会治安管控能力的同时，起到了良好的震慑作用；乡（镇、街道）领导任队长，抽调人员组建执法小分队，制定重点时段管控排班表，明确责任领导和执法人员，按照重点时段管控排班表，由执法小分队队长带队，结合排查的重点道路，组织落实特殊勤务机制，上路开展劝导纠违活动，坚决杜绝微型面包车严重超员、低速货车三轮车违法载人现象；责任领导组织相关部门召开联席会议，实地研究特别危险路段隐患治理工作，对一时难以完成治理的，采取加装提示标志、定木桩、拉彩带等简单管用的办法，或者派驻人员进行值守，确保通行安全；针对集市必经道路、校园周边道路、群众性活动现场道路，带头督促设置交通安全劝导点，劝导、纠正严重影响安全的交通违法行为；积极鼓励群众向公安部门举报酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为，严格做到车况存在隐患不上路，超员、超载不上路，耐心劝导群众“拒乘隐患车，不坐有病车”。
据悉，自“平安红岗”创建以来，沾益全区日均出动“红袖章”群防群治人员420余次，发现、报告道路交通安全隐患49条，劝导交通违法行为865次，宣传提示教育群众4268人次，督促车辆违法清零566辆次。
警力有限，民力无穷。通过“三包”责任制管理与“红袖章”群防群治相携手，形成“人人参与交通管理，人人劝导违法行为”的平安劝导局面。
周清芳
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