中日韩环境部长会议举行，李干杰：中国环保力度前所未有
http://image.thepaper.cn/wap/image/6/75/172.jpg第十九次中日韩环境部长会议于2017年8月25日在韩国水原举行，中国环境保护部部长李干杰、韩国环境部部长金恩京、日本环境省大臣中川雅治分别率团出席会议，就三国最新环境政策、全球及区域热点环境问题、联合行动计划实施进展等开展对话和交流。
李干杰以“坚决打好生态环境保护攻坚战，加快推动形成绿色发展方式和生活方式”为题，介绍了中国环境保护工作的进展。他指出，2012年以来，中国政府将生态文明建设作为治国理政的重要内容，提出并践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。中国国家主席习近平指出，绿水青山就是金山银山；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；推动形成绿色发展方式和生活方式。这些重要战略思想，凸显了生态文明在中国发展全局中的极端重要性，成为中国政府的新执政理念。
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李干杰说，过去五年，是中国生态文明建设、生态环境保护力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期，集中体现在五个“前所未有”。
一是思想认识程度之深前所未有。越来越多的地方把加强环境保护作为机遇和重要抓手，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。越来越多的企业认识到，加强环境保护符合自身长远发展的利益。保护环境、人人有责的观念逐步深入人心，绿色消费、共享经济快速发展。
二是污染治理力度之大前所未有。发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。中国已成为全世界污水处理、垃圾处理能力最大的国家。累计关停能耗高、污染重的落后煤电机组约1500万千瓦，5亿千瓦煤电机组完成节能和超低排放改造。全面实施第五阶段机动车排放标准和清洁油品标准，2014—2016年累计淘汰黄标车和老旧车1620多万辆。10.8万个村庄开展农村环境综合整治，1.9亿农村人口受益。
三是制度出台频度之密前所未有。中央层面审议通过40余项生态文明和环境保护具体改革方案。中央环保督察实现31个省（区、市）全覆盖，推动解决了一大批突出环境问题。12个省份初步划定生态保护红线。有序推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。推行控制污染物排放许可制，完成火电、造纸行业5000多家企业排污许可证核发。
四是监管执法尺度之严前所未有。被称为“史上最严”的新环境保护法从2015年开始实施，在打击环境违法行为方面力度空前。2016年全国共立案查处环境违法案件13.78万件，创历史新高。一些地方组建环境警察队伍，环境司法保障得到加强。
五是环境改善速度之快前所未有。2016年，京津冀、长三角、珠三角三个重点区域细颗粒物（PM2.5）平均浓度与2013年相比都下降30%以上。全国酸雨区面积占比已从历史高期的30%以上下降到当前的7%左右的水平。地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8%，劣V类水体比例下降到8.6%，大江大河干流水质稳步改善。
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李干杰强调，下一步，中国将以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，以改革创新为动力，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，坚决打好生态环境保护攻坚战，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。
韩、日部长也分别介绍了本国最新环境政策进展，韩国着重介绍了化学品管理、细颗粒物综合防治、水资源综合管理、可持续发展及应对气候变化等新政府的主要环境政策；日本则主要介绍了东日本大地震后的灾后恢复与重建、灾害废物处理、建立循环型社会、生物多样性保护等国内工作。
三国部长还就2030年可持续发展议程、生物多样性公约第15次缔约方大会、“一带一路”生态环保合作等全球和区域环境议题交换了意见。李干杰就解决区域和全球环境问题、推进三国环境合作提出三点建议：一是推动《2030年可持续发展议程》落实和绿色“一带一路”建设。中国“一带一路”建设与落实《2030年可持续发展议程》高度契合，欢迎日、韩两国参与共建绿色“一带一路”，助力落实发展议程。二是推动《生物多样性公约》第15次缔约方大会取得实质性成果。2020年第15次缔约方大会将在中国举办。中方将争取把此次缔约方大会办成生物多样性保护事业发展进程中又一个具有里程碑意义的大会。三是推动中日韩环境部长会议及其合作发挥区域引领作用。明年将迎来三国环境部长会议机制建立二十周年，希望在新的起点上共同推动环境合作迈上新台阶。
三国部长审议了《中日韩环境合作联合行动计划（2015-2019）》执行情况，对一年以来的工作进展表示满意；听取了环保企业圆桌会和青年环境论坛代表的成果报告，鼓励三国环保企业界积极开展环保产业与技术合作并提倡青年人保持友好沟通与交往，将所学知识转化为推动可持续发展的生产力；通过并签署了《第十九次中日韩环境部长会议联合公报》。
在随后召开的新闻发布会上，李干杰表示，中日韩环境部长会议是三国建立最早、成果最丰富的合作机制之一，为推动区域可持续发展做出了积极贡献。改善空气质量是三国联合行动计划中的第一个合作领域，也是三国共同关注的优先领域。近年来，三国在空气污染治理和沙尘暴防治方面开展了大量合作，为改善本国及区域空气质量发挥了积极作用。希望三方能够继续发挥各自优势，在互相尊重、合作共赢的基础上，分享环境治理经验。
在回答记者关于进口固体废物的问题时，李干杰说，限制和禁止固体废物进口是中国政府深入贯彻落实新发展理念、改善环境质量、维护生态安全和保障公众健康的一项重大决策部署。进口固体废物常掺杂有禁止进口的固体废物，甚至是危险性废物，加工利用过程中违法违规问题相当突出。前一阶段，中国环保部门开展了打击进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项行动，检查企业近1800家，发现的违法违规企业占比高达60%。同时，进口固体废物也阻碍了中国国内固体废物的循环利用进程。中国政府已发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，先行将环境污染风险高、社会公众反映强烈的24类固体废物禁止进口，并根据世界贸易组织（WTO）有关透明度义务的要求，在相关委员会项下进行了通报。他强调，下一步，中国将修订《固体废物进口管理办法》，分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步减少固体废物进口种类和数量。完善相关法律法规和制度，提高对走私垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准，加大全过程监管力度，保持执法高压态势。强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平。推动建立国际合作机制，共同推动全球和区域可持续发展。
会议期间，三国部长还为2017年度“中日韩三国环境部长奖”获奖者中国张磊、韩国李成奉、日本吉川健颁奖。
（原题为《第十九次中日韩环境部长会议在韩国举行 三国部长就最新环境政策、全球及区域热点环境问题、联合行动计划实施进展等开展对话和交流》）
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