各项目标任务基本实现“双过半”——今年上半年全市主要经济指标及重点工作推进情况
各项目标任务基本实现“双过半”——今年上半年全市主要经济指标及重点工作推进情况
曲靖日报记者 路宏刚 张鹏举
记者从7月14日召开的市委工作会议上获悉，今年以来，曲靖市各级各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，按照“狠抓落实年”要求，坚持目标导向、问题导向、责任导向、督查考核导向和结果导向，持续用力、狠抓落实，各项工作取得了明显成效，经济社会实现持续快速健康发展。
2017年上半年，全市生产总值（GDP）预计完成829亿元，同比增9.6%，低于年度工作目标0.4%；规模以上固定资产投资预计完成979亿元，同比增28.3%，高于年度工作目标1.3%；规模以上工业增加值预计完成195.8亿元，同比增9.2%，高于年度工作目标0.2%；社会消费品零售总额预计完成299.6亿元，同比增12.5%，低于年度工作目标0.5%；一般公共预算收入预计完成74.4亿元，同比增9.4%，高于年度工作目标0.4%。全市各项重点工作稳步推进，狠抓落实的成效逐步显现，经济运行良好，稳的基础不断巩固，好的因素不断累积，呈现稳中有进、稳中向好的发展势头。
固定资产投资持续增长
上半年，全市固定资产投资实现时间过半、任务过半的目标；民间投资预计完成435亿元，同比增22%；产业投资预计完成385亿元，同比增25%。全市列入省级“四个一百”重点项目104个，今年计划投资382亿元，预计完成投资160亿元；市级“六个一百”重点项目今年计划投资546亿元，预计完成投资246亿元；组织3次24个重点项目与全省同步集中开工，通过实地观摩推动重点项目顺利建设。加大与国家和省的汇报力度，共争取到国家、省预算内投资补助16.2亿元；政府和社会资本合作（PPP）项目签约12个，总投资158.75亿元。在全省率先印发执行《企业投资项目负面清单》，进一步放开市场准入；制定印发了《关于抓项目促投资稳增长的意见》，采取“六创新四突破”措施，确保全年投资平稳运行；持续深化“放管服”改革，在项目包装、审批、融资、建设全过程优化服务。建立市、县两级固定资产投资目标任务台账，将全年目标任务按月按季分解到项目、到单位、到责任人，按月按季对账查账，逐月销账。建立重大项目联动推进机制，细化工作任务，明确责任分工，上下联动合力推进项目前期工作。对2016年、2017年中央预算内投资项目进行了稽察，就存在的问题进行整改。
工业经济发展取得成效
上半年，全市规模以上工业增加值稳步增长，与全省增速基本持平，其中非烟工业同比增长18.6%，烟草制品业同比下降5%。市工信委组成9个工业经济“包保”组，每月深入各县（市、区）和曲靖经开区了解情况、分析问题、研究对策、改进措施；加强对企业“一对一”帮扶，使其提高产能或实现达产，全市规模以上停产企业复产率达到49.2%；加大对项目的跟踪服务力度，6个续建项目实现竣工投产，预计全年可新增产值1.3亿元；切实帮助企业解决实际困难，促进企业降本增效，全市电量参与市场化交易政策为企业降低用电成本8.7亿元。加强工业经济预测预警和监测分析，及时监测掌握停产减产企业清单，准确把握经济运行特点，科学研判经济发展形势，及时提供监测预警报告，有效防止系统性风险，继续做好煤、电、运、资金等生产要素保障。工信部门每月22日与统计、发改等部门召开工业经济运行调度会，加强运行监测和分析，认真研判经济形势，研究下步工作措施；每个季度召开全市工信局长座谈会，共同分析研判指标预计完成情况，研究解决对策措施。每月根据台账目标进度完成情况开展督促督查，并以电子屏滚动播放的形式每天进行公示，适时提醒各“包保”组按时完成目标进度。
商务工作顺利推进
上半年，我市推进现代商贸物流产业发展，完成了曲靖市流通节点专项规划、曲靖市现代商贸物流产业发展规划，通过了专家评审和市政府常务会审核；完善了现代商贸物流产业工作机制，签订了目标责任书，制定了时间表和路线图，提出下步工作要求；市领导多次率队到北京、上海、金华、杭州、深圳等地招商引资，评审包装储备商贸流通产业招商项目19个；在建和新建商贸物流投资项目达214个，今年的106亿元投资计划已完成55亿元；现代商贸物流产业增加值预计完成175亿元，同比增11%，完成全年目标的55%。社会消费品零售总额平稳增长，贯彻促进社会消费增长的政策，积极培育商贸企业和商贸流通增长点；开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动，强化创新驱动、转换动力机制，深化流通改革、释放企业活力，调整供给结构、促进供需衔接，优化消费环境、培育消费文化。对外贸易扩规模上水平增效益，挖掘外贸进出口新的增长点，对有潜力的重点外贸企业开展一对一的对接帮扶服务，出口商品结构调整成效明显；外贸进出口总额预计完成35500万美元，同比增120%，完成全年目标的50%。电子商务三年行动计划有序推进，积极争取促进政策支持，推进服务体系建设，开展电子商务培训，上半年全市电子商务销售额7.5亿元。
财政收支平稳增长
今年以来，全市财政部门多举措、全方位、抓细化、抓落实，财政收支平稳增长，争取上级支持力度不断加大，圆满完成上半年工作任务，各项工作均实现了时间过半任务过半的目标。上半年，全市辖区内财政总收入完成179.9亿元，同比增10.1%，其中上划中央增值税、消费税、所得税共计81.2亿元，同比增5.3%；全市地方一般公共预算收入完成74.4亿元，增9.4%，占年初人代会目标的55%，完成工作目标的54%，各县（市、区）和曲靖经开区均能完成或超额完成工作目标，其中税收收入完成44亿元、同比增10.5%，非税收入完成30.4亿元、增7.9%；全市一般公共预算支出完成216.1亿元，增10.5%，其中八项支出完成185亿元、同比增27%，民生支出实现165.2亿元、较去年同期增7.7%。但是，经济增长内生动力不足，税收增长后劲不足，受国家宏观调控政策性因素影响较大，地方财政增收基础薄弱，持续增长比较困难；刚性支出快速增长保障难度加大，各级财政部门资金调度十分困难。下半年将强化收入组织力度，加大支出管理力度，加强财政资金统筹。
招商引资稳步推进
上半年，全市包装储备产业招商项目312个，投资总额1833.7亿元，确定市级重点招商项目100个，采取以商招商、展会招商等方式，招大引强、精准招商，累计外出招商74次，其中市级领导率队赴长三角、珠三角、环渤海地区招商24次，考察了大量企业及园区，获得一批有价值的洽谈线索，签约了一批项目。市直部门服务企业604件，完成目标任务的67.1%。全市累计实施招商引资项目744个，实际到位市外国内资金550.11亿元，同比增10.4%，完成年度目标的56.8%，到位资金绝对值排名全省第二，其中省外到位资金475.15亿元、同比增10.9%，六大重点产业新开工项目102个、到位资金65.6亿元。2017商洽会期间签约招商引资项目73个，协议总投资841.8亿元，涉及11个行业，签约项目数量及投资总额位居全省第二。全市新签约项目166个，完成全年目标任务的144%；履约项目96个，完成全年目标任务的96%；新开工项目121个，完成全年目标任务的151.3%；投产项目67个，完成全年目标任务的223.3%。全市累计实施国内合作项目788项，项目协议总投资5711.11亿元，其中一产项目115个、到位资金91.64亿元，二产项目342个、到位资金226.56亿元，三产项目291个、到位资金231.91亿元，制造业投资首次超过房地产投资，农、林、牧、渔业投资超过道路运输业，电力、热力生产和供应业，深化改革成效凸显。
“三大战役”齐头并进
上半年，全市园区经济快速发展，各工业园区预计完成工业总产值670亿元，同比增长19.2%；完成工业增加值158亿元，同比增长30.6%；完成工业投资137亿元，同比增长33%；完成基础设施投资27亿元，同比增长7.2%；74个在建工业项目稳步推进，61个基础设施建设步伐加快；新开工建设项目59个，其中工业项目32个、基础设施投资项目27个；招商引资签约项目76个，总投资289亿元。县域经济健康发展，突出项目建设，强化项目支撑，全市“3×10”工程完成投资138.5亿元，完成年度投资计划的38.3%，其中重点产业项目预计完成投资58.1亿元、完成年度投资计划的40.2%，农业产业化及农村一二三产融合发展项目预计完成投资11.7亿元、完成年度投资计划的31.6%，“五网”基础设施及教育卫生补短板项目预计完成投资68.7亿元、完成年度投资计划的37.5%。民营经济稳步发展，全市民营经济户数达28.9万户、同比增7%，从业人员85.1万人、同比增8%，注册资金1779亿元、同比增20%，完成增加值396亿元、同比增9.5%，上缴税金16.3亿元；建立了领导干部联系民营企业规范管理制度，组织实施了2017年度微型企业培育工程，目标任务1300户，已有702户企业申报并正在初审，完成了民营和中小企业项目争取省级专项资金扶持申报和2016年民营经济发展方向专项资金项目绩效评价。
重点产业发展态势良好
今年以来，全市各级各部门全面推进产业发展，构筑产业集群，促进转型升级，上半年全市“六大重点产业”实现增加值376.6亿元、同比增18%。高原特色农业及生物资源加工产业实现增加值87亿元，同比增8.3%，特色经作、高效渔业、山地畜牧产业发展进度均好于去年同期，12个生物资源加工续建项目和19个新开工项目完成预期进度，力争提前竣工投产。有色金属深加工及液态金属产业实现增加值19.5亿元、同比增16%，泽鑫铝业航空及交通用高强、高韧、耐蚀铝合金生产线等项目建成投产，驰宏公司16万吨废旧蓄电池回收等项目开工建设，广昌铝业、圣棚铝材等在建项目进展顺利。军民融合现代装备制造产业实现增加值6亿元、同比增20%，云南高科新农科技有限公司无人机制造项目部分竣工，一汽红塔公司皮卡产品及国V系列轻卡产品开发项目完成生产线适应性改造，军民融合产业示范园和深圳电子产业园完成项目选址。精细化工产业实现增加值20.56亿元、同比增11.7%，众一合成化工1500吨永固紫和2-萘酚项目建成投产，宣威恒邦磷化工年产40万吨钙镁磷肥高炉金属综合回收技改等在建项目进展顺利。现代商贸物流产业完成增加值175亿元、同比增11%，曲靖万达城市综合体、曲靖万宇国际商贸城二期等15个重点项目有序推进。文化旅游和高原体育产业实现增加值68.6亿元、同比增67%，省级联网直报文化产业企业倍增计划稳步推进， 31个重点旅游项目建设加快推进，罗平油菜花海国际旅游度假区等项目开工建设，文体公园高原体育综合赛训基地项目列为省级示范项目。
基础设施建设加速提质
我市各地各部门强化项目推进，着力打基础、补短板，加快基础设施建设步伐，今年上半年全市“五网”基础设施建设预计完成投资267.55亿元，完成年度目标任务的48.8%。路网建设快速推进，预计完成投资132.89亿元、同比增35.2%，完成年度目标的56.5%，其中公路预计完成投资131亿元、完成年度目标225亿元的58.2%，铁路预计完成投资1.89亿元。宣曲、曲靖东过境、江召新建段、大瓦仓至昌隆铺、沾益至寻甸、召夸至泸西6条高速公路建设稳步推进，沾会高速公路建成通车；三宝至清水、麒麟至泸西、阿岗至八大河3条高速公路前期工作进展顺利，兴义至富源、宣威至威宁2条高速公路正在解决投资人相关问题，待完善手续后尽快开工建设。农村公路、国省道改造项目统筹推进，新改建农村公路1536公里，改造国省干线115公里。渝昆高铁完成可研报告初审并已开展初设编制，师宗至文山铁路开展科研报告编制，城市轨道交通和城际铁路前期工作稳步开展。航空网建设取得突破，宣威支线机场选址报告已获国家民航局批复，会泽通用机场选址正上报南部战区出具核准意见，沾益通用机场已上报请示请求南部战区同意军民合用，与中捷航空工业协会正式开展合作。水网建设逐步夯实，预计完成投资41亿元、同比增28%，完成年度目标的54.7%，阿岗水库、车马碧水库建设进展顺利。能源网建设稳步推进，预计完成投资90.06亿元，完成年度目标的39.37%，其中煤炭行业预计完成投资53亿元、电力电网行业预计完成投资30.56亿元、燃气行业预计完成投资6.5亿元。互联网建设有序推进，预计完成投资3.6亿元，完成年度目标的81.8%。
脱贫攻坚扎实推进
今年以来，我市紧盯“罗平县、师宗县摘帽，12个贫困乡、97个贫困村出列，11.25万贫困人口脱贫”的年度目标，持续精准发力，狠下绣花功夫，力保脱贫攻坚任务如期完成。各地各部门扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，查找出8类49个方面的问题，全方位看齐对标，从严从硬抓好整改落实。完成了市县两级脱贫攻坚规划，逐级压实脱贫攻坚责任，不断完善脱贫攻坚工作机制，巩固完善驻村结对帮扶工作，严格考核督查执纪问责，确保扶贫工作有序推进。启动贫困对象识别动态调整工作，开展建档立卡数据核准补录和因病致贫筛查工作。截至6月底，全市投入各类扶贫资金97.15亿元，其中中央和省级财政专项资金6.5亿元、市县两级财政专项资金5.95亿元、整合各类涉农资金38.6亿元、金融支持资金43.8亿元、社会帮扶资金2.3亿元。罗平县重点盯住“户6条、村9条、县5条”脱贫标准和“三率一度”指标，逐条逐项查缺补漏到村、到户、到人，不留死角、盲区；师宗县整合各类资金32.93亿元，各项工作有序推进。贫困乡、贫困村出列工作围绕通路工程、通电工程、通广播电视、通网络宽带、饮水保障、卫生室建设、公共活动场所建设、村集体经济发展、适龄儿童就学等方面开展，目前正在查缺补漏。贫困人口脱贫工作围绕产业发展、住房保障、饮水安全等方面开展。
易地扶贫搬迁整改规范
今年以来，我市进一步规范易地扶贫搬迁工作，不断加强分类施策，严格对照国家和省标准核查搬迁对象和安置点，建立整改台账和整改清单，以点、户、人为单位全面核查整改底数，从对象精准、补助精准、债务消化、面积控制、安置点核查、脱贫措施落实等方面进行全面整改。整改工作中调出了原拆原建、村头搬村尾、建档立卡贫困户占比较低的集中安置点和大部分分散安置户，整改后保留实施搬迁建档立卡贫困人口9098户28750人,占2016年国家下达任务的61.96%，已搬迁入住14022人，搬迁入住率48.77%。保留集中安置点330个，房屋主体工程已基本完成，正加快建设基础设施和公共服务项目。2016年全市易地扶贫搬迁已到位资金51.24亿元，其中中央预算内资金3.71亿元、地方政府债券9.25亿元、专项建设基金4.74亿元、国家长期低息贷款16.24亿元、农发行项目贷款17.3亿元，已拨付使用34.39亿元。实施产业扶贫13984人，就业培训7707人，落实就业岗位或劳务输出4228人。完成243个集中安置点、5322户档案规范整理工作。已实施搬迁建档立卡贫困人口100%签订了产业脱贫就业协议，共实施产业扶贫13984人，实施就业培训7707人次，落实就业岗位或劳务输出4228人。各县（市、区）依照县级、乡镇、集中安置点、搬迁户档案规范目录清单，正抓紧做好档案资料的规范整理，现已完成243个集中安置点5322户档案规范整理工作。
城乡人居环境大幅提升
今年以来，全市各级各部门把治脏治乱提升城乡人居环境作为“一把手”工程高位推动，制定方案、明确责任、细化任务、营造氛围，集中开展以治脏治乱为重点的提升城乡人居环境专项整治行动，围绕“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作重点，完善工作机制，加强督查暗访，狠抓工作落实，各县（市、区）城乡人居环境有了明显改善。截至6月底，全市共查处整治占道经营9.9万件、乱摆乱放8.8万件、乱贴乱画39.4万件、乱吐乱扔4.3万件、乱排乱倒1.3万件、乱搭乱建3147件，治理重点区域脏迹1.63万件；完成旧住宅区改造87.2万平方米、旧厂区改造27.5万平方米，城中村改造开工率57%、货币化安置率100%；累计查处违法违规建筑324万平方米，累计查处进度61.5%；建成区园林绿地面积达7277.8公顷，新增184.5公顷；行政村通畅工程完工68.6公里，农村危房改造和抗震安居工程竣工3.9万户，乡镇自来水供水设施覆盖率100%，农村电网改造升级完成92.3%，行政村光纤宽带接入率达100%，畜禽规模养殖人畜分离率达50%，建制村公厕覆盖率达75%，节柴改灶2500户；疏通清理河道27.3公里、沟渠29.84公里，废旧农药化肥包装回收处理率达70%，病死动物无害化处理率达90%，乡镇生活污水处理设施覆盖率达72.4%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达95%。
党的建设全面加强
今年以来，全市深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导各级党组织和广大党员在“学”中筑牢思想根基、在“做”中彰显先锋本色；全面实施“基层党建提升年”活动，分类指导、统筹推进各领域基层党建工作，全省中小学校党建工作现场推进会在曲靖顺利召开；抓好基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作，实施活动场所覆盖、村级集体经济“脱壳”、党员帮带脱贫等“八项行动”，2383个村民小组活动场所建设项目用地全部落实，1777个开工建设，403个完成主体建设；创建贫困村党员创业致富示范基地500余个，完成615个行政村（社区）电商服务站建设。严格执行《准则》和《条例》，推动全面从严治党向纵深发展；强化第一轮巡察结果运用，公开发布了8个被巡察单位的整改落实情况，第二轮巡察工作顺利开展，启动实施第三轮巡察工作；深入开展私设“小金库”“吃空饷”等问题的专项清理整治，取得了明显成效。全市宣传思想工作做到理论武装有深度、责任落实有力度、舆论引导有影响、文明建设有特色，深入宣传贯彻党的十八届六中全会精神，宣讲习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神；深入推进媒体融合发展，不断巩固壮大主流舆论，精心组织开展主题宣传、典型宣传、社会宣传，唱响改革发展“主旋律”。
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