陕西一便民桥建好2小时就垮塌，建设施工监管成空白
新修的慈善便民桥在拆掉支撑桥的土方后2小时轰然垮塌！6月26日，丹凤县资峪沟村这起事故让群众不得不怀疑桥是豆腐渣工程。http://image.thepaper.cn/wap/image/5/877/585.jpg
垮塌现场
塌桥有财政拨款
也有村民集资款
丹凤县龙驹寨街办资峪沟村火神庙组距离县城约3公里，312国道旁一条资峪河将村子隔开，河沿岸群众出行不便。每到汛期河水上涨，村民出行受阻，修建一座便民桥成了群众的心愿。今年初，村民罗宽让提出修建一座便民桥，并争取到了县慈善协会慈善便民桥项目，该项目由地方财政拨款5万元，但修桥总费用在9万元左右。
“之后，村上出面将河对岸的20多户群众召集到一起，商议修桥集资的事情，村民都表示愿意。”昨日，资峪沟村主任杨勇说，修桥一事由村民罗宽让协调，村上给提供各种手续帮忙申请，他也是28日才知道修的桥塌了。
罗宽让称，因为河对岸的群众孩子上学、种地都不方便，修桥群众都很支持，他原本建议受益的群众每户出资3000元，再加上政府投资的钱，可以将桥修起来。今年4月，慈善协会指定了包工头刘某，口头达成协议动工修桥。
“我个人贷款了1万元，有三户群众集资了6900元，便开始修桥了。”对于刘某是否有施工资质，罗宽让称，应该有，但他没见过，因为修桥需要刘某垫资，都是给群众办事，桥修好后再付款。
去掉支撑的土方后
桥轰然垮塌
6月26日，经过2个多月施工，峪沟村大桥基本修好了，当天施工方将桥底下的土清理掉，大桥雏形便成了，后期桥面硬化就可使用，谁也没有想到，将桥底下的支撑土方清理掉不到2小时，大桥突然发生了垮塌，只剩下一半桥面。
昨日上午，华商报记者在现场看到大桥一端连着312国道，一端连着村子，整个大桥已经垮塌，只剩下了一小部分。大桥是石拱桥，垮塌的石块和护栏堆在河道中。据了解，原本桥高约6米，20多米长，桥垮塌后，有人给桥一头放了两个红塑料袋以提醒村民。
“当天晚上8点多，我听到一声巨响。”村民张兵富跑出家门后，循着声音来到河边，看到大桥又垮塌了一大部分。“想着桥修好了群众方便了，没想到桥塌了，我还出资了3000元呢。”
“你看这石块，是河里经过流水冲刷的石头，水泥用得太少了，还是工程质量有问题。”村民杨书辰指着垮塌的桥说，大桥所用的水泥沙子都是泥沙。“白白浪费了资金，幸亏没有伤到人。”
村民代表何玉民在现场不停叹息，他说村上有3个人负责工程监管，他是其中一个。修桥时他就提出沙子的问题，但施工者说没问题，他们修了不少桥都这样，不用担心。“我分析是用料不足，材料不对，应该用片石，一车3000元，不应该用鹅卵石，这种石材一车才1200元，我说了但施工方不听。”
便民桥建设施工监管成空白
包工头刘某称，他有资质，桥塌的原因是前段时间降雨，导致桥体垮塌，这是意外，他自己负责，下来会重修。“目前修桥花费约7万元，具体账还没算，财政资金还没给。”
随后，华商报记者找到丹凤县慈善协会副会长查义齐。查义齐称，慈善便民桥项目财政投资5万元，不够的村民集资，包工头刘某是他介绍的，桥修好后，他们要验收，验收通过了财政才给拨钱。“刘某修桥修得很好，之前修了不少桥，这次桥塌是意外。”
查义齐称，他曾看到过刘某的资质，但其资质是挂靠在一家建筑企业名下的。修桥慈善协会不负责监管，桥是财政出资，实施主体是村上，应该他们监管。
对此说法，资峪沟村主任杨勇称，修桥的事情村上基本上没参与。
政府投资的慈善便民桥项目，怎么会失去监管呢？丹凤县农村财务管理局局长李金良称，慈善便民桥每年有40万资金，一事一议，每年修建8座，具体实施由县慈善协会负责申报项目，组织实施，负责监管，修建好了后也是慈善协会负责验收，完了后向他们出具验收合格单等，如果合格将资金拨付到所属的镇财政所报账，钱不直接经过慈善协会。李金良还表示，验收他们不参与，由慈善协会和镇、村负责，这类项目由于资金小，按照县上招投标管理办法，走议标程序，不管怎么说都得有资质的建筑企业实施，这座便民桥还没验收，所以资金还没有拨付。
对于刘某是否有资质，李金良称，按规定，资金量较小的项目允许挂靠。下一步，他们打算收回该项目，由他们自己组织实施，以确保监管到位。
昨日，丹凤县慈善协会上级主管部门丹凤县民政局局长刘忠民称，他还没有听说过慈善便民桥项目，这个项目应该是由县财政部门负责，因为慈善协会是社会组织，监管应该是财政上的事，下来他们会与财政部门对接，建议将这个项目的实施由财政部门负责。
（原题为《便民桥建好2小时就垮塌》）
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