香格里拉对话｜亚太安全形势日益复杂，暴力恐怖主义兴起
第１６届香格里拉对话会（“香会”）定于２日至４日在新加坡举行，主要探讨目前亚太地区的安全形势。分析人士指出，亚太地区总体保持了繁荣稳定，但近年来，美国的亚太战略加剧地区紧张局势，一些长期存在的地区安全问题再度趋热，国际恐怖主义势力也逐渐向这一地区渗透，亚太地区的安全形势日益复杂。
多重威胁
作为亚太各国讨论本地区安全问题的一个平台，安全威胁自然是此次“香会”的首要议题。
巴基斯坦旁遮普省和平安全委员会主席阿什拉夫认为，在现阶段和今后可预见的一段时期内，朝鲜半岛局势是亚太安全最大的挑战。朝鲜与美国、韩国之间的对抗态势令半岛局势紧张。同时，美国在韩部署“萨德”反导系统，引发中国和俄罗斯强烈反对，令东北亚局势更加复杂化。
根据此次“香会”日程，美国国防部长马蒂斯预计将在会上发表演讲，有可能勾勒出新一届美国政府的亚太安全政策。有分析认为，特朗普政府对前任奥巴马政府的诸多政策持否定态度，这可能会体现在其制定的新亚太安全政策上。
新加坡国立大学亚洲法律中心副主任王江雨说，奥巴马政府的“亚太再平衡”策略现在已基本被放弃，而特朗普政府的亚太政策尚未定型，这意味着亚太地区主要大国，尤其是中国和美国之间的互动处于磨合期。
他认为，中美关系是亚太地区国际关系的压舱石，决定着这两个大国与本地区其他国家之间的关系。稳定、友好、和平、合作的中美关系有利于遏制一些潜在的地区不稳定因素，促进亚太地区的稳定。
此外，近日发生在印度尼西亚的恐怖袭击事件也表明，恐怖主义势力正在逐渐渗透到亚太地区。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者胡逸山说，暴力恐怖主义在本地区的兴起也将成为此次“香会”的重要议题之一。
应对之道
在亚太地区面临复杂安全问题的背景下，亚太各国应当加强沟通、协调立场、交流信息、增进理解。而“香会”正是提供了这样一个平台，便于各方找到通过合作解决问题的方法。
以朝鲜半岛局势为例，日本亚洲事务评论家井森薰表示，目前包括朝鲜在内的有关各方都没有排除通过对话解决问题的选项，如果能够重启会谈，必将帮助半岛局势降温。而“香会”正好可以为相关各国就如何化解半岛紧张局势提供一个沟通平台。
王江雨认为，亚太地区之所以面临复杂的安全威胁，是因为缺乏一个被域内各国广泛接受和参与的区域安全架构，导致在重大安全问题上，各国无法在同一个平台上进行充分讨论和沟通。目前亚太地区存在的各种安全机制实际上由多个封闭的“小圈子”组成，圈子之内是密谈，圈子之间则是猜疑。
王江雨认为，亚太各国应首先发展互信，积极相互沟通，尊重彼此重大关切与核心利益，避免各国之间的直接冲突。参与“香会”的亚太各国应该在亚太地区安全框架建立起来前，积极探讨如何打破现有安全机制“小圈子”的封闭性和排他性，使之对所有利益攸关方全面开放。
在应对恐怖主义威胁方面，胡逸山指出，关键在于各国加强情报资源共享和社会经济发展，经济合作和安全机制应该并驾齐驱。
中国政府今年初发布了《中国的亚太安全合作政策》白皮书，主张促进亚太地区共同发展，夯实亚太和平稳定的经济基础；推进伙伴关系、亚洲命运共同体和亚太命运共同体建设；推动规则建设，完善亚太和平稳定的制度保障，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。
王江雨认为，亚太安全观应以“发展－容纳－关系”为路径，以共同发展为基础，容纳所有利益相关者，通过共同发展和利益分享来强化成员间关系，推动命运共同体建设。
他认为，亚太安全观应首先强调共同参与，即每个国家都是命运共同体的一员，谁也不应该被排除在外；其次，强调以普遍接受的国际关系准则为基础，各方通过协商来共同制定规则；第三，将安全与经济发展联系起来。
（原文标题：《香格里拉对话会聚焦哪些话题》）
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