曲靖一“黑”采石场毁林多年难关停！
师宗县大冲水库位于师宗县葵山镇内，是一座小型水库，承担着葵山镇数万村民的饮用水以及农业灌溉功能。但是，在这样一个非常重要的水库边，多年来，却有人在非法采石，导致水库保护范围内的公益林等植被遭到严重破坏。日前，采石场一方还准备在水库边上的一片农田上建一个大型碎石场。植被遭到破坏、水库库容量锐减，当地群众对这个“采石场”的意见颇大。
师宗县葵山镇也曾组织人员对这个采石场进行了强制关停，但是，采石场至今仍然在生产。
近日，师宗县林业等有关部门表示，这个采石场无林地使用手续等证照，违规开采毁林达11.7亩，一起严重的毁坏案件，待调查清楚后将依法追究相关人员的刑事责任。
现场水库旁遍布废弃采石场
近日，记者来到葵山镇大新村头时，看见数公里远处的隐藏在墨绿山脉中的“大冲水库”。水库下阡陌农田里，三三两两的村民正在热火朝天地插秧，而一块已插上秧的农田里栖息着二三十只白色的水鸟。
村民张小伍介绍，这是鹭鸶水鸟，从大冲水库区飞来田野里觅食玩耍。从大冲水库右方一直到山上，已修好了一条可容纳大货车通行的道路。
张小伍介绍说，数年前，从水库下方到山上仅是一些羊肠小道，可近年来，有人开着挖掘机不断到水库边灌木丛里挖山找石头，他们边挖采石头边挖路，数年下来就形成了这条有2米多宽的道路。
记者观察发现，从水库大坝上到山里约三四公里距离的路边废弃的采石场有五六个，由于没有恢复植被，它们裸露出一个累累痕躯与水库的绿水青山景色显得格外不一致。
水库尾部是一道山梁，这里也惨遭开采留下了一地碎石，往前山梁下是一个盆地，约有10多亩农田，农田的水已被放干，地里堆上了建筑材料，施工人员开始打地基盖房子，村民刘四介绍，一个老板准备在盆地的农田上建一个大型碎石场。
盆地再往山上走，一座高约200米的小山梁上，有两辆大型挖掘机，一辆在检修故障，一辆在“轰轰”的机器声中挖掘山梁上表土，检修故障的挖掘机下，横趟着两截直径约20多厘米粗的松树。
由于连年的挖掘，这座小山梁前后两面山被剥了树木和土，形成了一座石头山。这是大冲水库区周边最大的一座采石场，它的名称是“新村采石场”，目测距离看，这座采石场到大冲水库尾部水域约百余米。
质疑私挖滥采致水库蓄水严重不足
查阅有关资料得知，大冲水库最高库容量为170万立方米，是一座小型水库，建于上世纪50年代，承担着葵山镇数万村民的饮用水以及农业灌溉功能，在防汛功能上具有不可替代的作用。
大新村一名陈姓老人告诉记者，10多年前，水库尾部盆地靠山一面有数眼龙潭水，咕咕冒出的清澈之水流淌到水库里，是水库重要的补给水之一。
水库四周青山环抱生态环境良好，西伯利亚飞来的上万只鹭鸶水鸟栖息在水库四周厚实的树枝上繁衍后代，是当地一个漂亮的旅游景点。
然而，随着采石活动加剧，特别水库周边新村采石场的出现，在一声声“轰隆”的巨大放炮声中，鹭鸶水鸟被吓得飞到其他地方去了，龙潭出水量剧减，甚至面临枯竭。
师宗县葵山镇人可能还没有忘记，一场百年不遇的特大旱灾自2009年7月以来迅速漫延，到葵山镇的山乡村寨，直到次年3月，旱灾没有减少反而更加严重。
葵山镇10个村委会、46个村民小组，40500人、10880头大牲畜，面临严重饮水困难的局面。查水、节水、蓄水、找水、送水、管水的抗旱救灾保卫战打响。
在其他水库和坝塘干涸的情况下，当地充分利用竹箐河和大冲水库除险加固和蓄水的功能，保障了葵山镇村民在5月的春耕生产。大冲水库，在当年百年不遇的特大旱灾中发挥了巨大的作用。
正在插秧的村民李师说，这样一个重要水源地水库，多年来有人在水库区私挖滥采石头，甚至修通了道路。
由于水库周边生态遭到破坏，大冲水库径流面积不足，水库蓄水难以达到库容要求。他们插秧所需要的水，来自山另外一面的竹箐河水库，插秧用水每人得缴水费15元。
“新村采石场无证开采毁林，破坏了生态，导致水库蓄水严重不足，我们村民要求有关部门责令该采石场停止开采。。”师宗县葵山镇马湾村委会小新村的群众表示。
有关部门县里建设用砂石紧缺
国家水库大坝安全管理条例第十三条、第十五条规定，禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿等危及大坝安全的活动。禁止在库区内进行采石、取土等危及山体的活动。
国家水法第四十三条规定，国家对水工程实施保护。在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破和、打井、采石、取土等活动。
“按照有关法律法规，新村采石场应该被坚决取缔关闭。但是，我们听说该采石场业主找关系要求保留，当地村民为此依法向上级有关部门反映情况，要求取缔关闭新村采石场。”一位不愿意透露姓名的师宗县公务人员向记者介绍说。
记者从师宗县水务局水政监察大队了解到，大冲水库边的新村采石场，没有到水务部门办过水保手续。
“因为，现在砂石紧缺，县里有的领导想将新村采石场保留下来，目前，该采石场正在拟定水土保持方案。”师宗县水务局水政监察大队工作人员说。
随后，记者在师宗县国土资源局查阅到新村采石场的采矿许可证，它是私营独资企业，开采矿种是石灰岩，露天开采，矿区面积0.002平方公里，年生产3万吨。
2016年8月23日，师宗县国土资源局为新村采石场办理了采矿许可证延期手续，有效期为2016年8月23日至2017年8月23日。采矿许可证上特别注明：仅用于办理相关手续，不得采矿。
“新村采石场贮量已开采完，给它延期办证是让它保住证，待办全手续后重新开采。”师宗县国土资源局一位工作人员补充介绍说。
在大冲水库区域内怎么能开采石场，储量已开采完还能到那里开采？办理采矿许可证是基于什么法规而办的？
记者想进一步了解，师宗县国土资源局执法大队工作人员汇报给局办公室领导后，办公室领导以局领导在外有事为由，没有接受采访。
师宗县委宣传部领导表示，将把此情况向相关部门通报，到记者发稿时止， 师宗县对此没有任何回应。
警方经初查新村采石场毁林11.7亩
“新村采石场还在开采？不会吧？我曾经在葵山镇当过书记，几年前，我带着镇里的工作人员对新村采石场进行了强制关停，并不久接到群众反映该采石场毁林，我又派人去调查，并依法发了停工通知书。”师宗县林业局局长范俊锋对记者说。
据师宗县森林公安局相关负责人介绍，新村采石场至始至终没有到林业部门办理林地使用手续，他们接到举报后多次赶到现场调查。
经初查，该采石场毁坏的林地有11.7亩，其中有的是公益林。为了不让采石场继续毁坏林地，他们还组织人员在采石场周边砌上砖墙，没有想到，新村采石场还在继续违法开采。
按国家照森林法相关规定，这是严重的毁林案件，可以追究相关人员的刑事责任。由于采石场多次变更法人，他们在进一步查实毁坏林地涉及的具体人员情况，待调查清楚会依法查处。
据到现场调查的师宗县森林公安局民警介绍，新村采石场没有出示任何证照，属于无证开采。
师宗县林业局负责人进一步介绍，师宗县在开展打击破坏森林资源专项整治行动，并成立了专项整治领导小组，由县委常委、县政法委书记担任组长，县公安局长和一名副县长担任副组长，其他各局级部门一把手担任成员。
通过整治切实规范全县采石、采砂、取土、砖厂等企业依法依规开展生产经营活动，促进林业产业可持续发展，严厉打击破坏森林资源违法活动。经过大力宣传森林法等法律法规，做到家喻户晓。
县里决定，今年6月30日前，无任何证照的坚决取缔关闭；在重要水源地、重点生态公益林保护区，当地群众坚决要求关停的区域内，无林业、水务、国土、环保部门及当地街道和村社许可的坚决取缔关闭。
▍图文资料：云南法制网 记者 宋如鹏
▍综合编辑：掌上曲靖整理编辑
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