【狠抓落实年 我们怎么干】保家礼：不断开创曲靖水利改革发展新局面
不断开创曲靖水利改革发展新局面曲靖市水务局党委书记、局长 保家礼
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚进入全面突破的关键之年，也是市委“狠抓落实年”工作的深化之年，做好水利工作意义重大。曲靖市水务局将以全面完成水利“1+4”工作为重中之重，以统筹推进“水利改革、安全生产、河长制、水生态文明建设、人才队伍建设、依法治水管水”六方面工作为重点，不断加快“水网”建设步伐，全面提高水利支撑保障能力，全力开创曲靖水利改革发展新局面。
一、全力完成水利“1+4”工作目标任务
2016年，曲靖水利经受经济下行、投资偏紧考验，完成水利固定资产投资68.16亿元，同比增长37.5%，创历史新高，并在全省水利目标责任制考核中名列第一名。2017年将力争再创新高，努力完成投资75亿元以上。同时，紧紧围绕这一目标，重点推进骨干水源、高效节水、脱贫攻坚、水安全保障四项工作。
一是全力抓好骨干水源工程建设。加快阿岗水库建设进度，争取2017年完成投资6亿元以上，争取导流泄洪隧洞、输水发电隧洞10月底前竣工，12月大坝截流；加快车马碧水库建设进度，争取年内完成投资4.8亿元以上；进一步加快推进黑滩河大型水库前期工作，加强协调对接，落实人员和经费保障，倒排节点，全面推进。同时，在抓好各续建工程的同时，争取新开工会泽白马箐、师宗花脸岩等骨干水源工程6件以上。
二是全力抓好高效节水灌溉项目建设。以沾益来远片区二期工程、马龙下营片区、宣威永安等22个高效节水灌溉项目，以及沾益、宣威2个小农水重点市（区），曲靖大型灌区和会泽娜姑中型灌区建设等项目为重点，争取投资5亿元以上，按照每年高标准建设20万亩农田水利基础设施的目标，精心组织项目建设，力争取得更大成效。
三是全力抓好水利脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚工作作为当前和今后一个时期水利工作的重中之重，加强部门协调配合，在行业扶贫方面，紧紧围绕解决贫困地区和贫困人口饮水、供电、防洪、抗旱、农业生产、水土保持等重点问题，集中力量开展行业帮扶，做到既抓好重大项目建设，发挥工程辐射带动作用，又建设一批中小水利工程，配套完善水利基础设施；既重视工程体系建设，又注重非工程措施建设，强化水资源管理与保护，深化水利改革创新，探索建立贫困地区水利水电资源开发资产收益扶贫制度。在挂钩扶贫方面，聚焦建档立卡贫困村、贫困户脱贫，扎实推进农村饮水安全巩固提升、水源保障、贫困户产业帮扶、贫困户转移就业技能培训等工作。2017年，争取完成15万人的饮水安全巩固提升任务，并认真组织实施好以白所村水土保持治理项目为重点的挂钩帮扶工作，全力助推贫困地区贫困人口脱贫攻坚。
四是全力抓好水安全保障工作。坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。进一步加强水利薄弱环节建设，积极争取中央省的支持，力争对新排查出的部分小型病险水库继续实施除险加固，并继续加快推进南盘江防洪综合治理及中小河流治理工程，不断提高水利工程防洪保安能力。同时，强化防汛抗旱责任制，认真落实防汛度汛各项措施，加强监测预报，切实抓好山洪、台风灾害防御，确保重要堤防、在建工程防洪安全，强化抗旱用水管理和水量应急调度，争取全年完成蓄水9.5亿立方米以上。
二、统筹推进六项重点工作
一是继续深化水利改革。进一步加快农业水价改革步伐，按照中央省水价改革有关部署精神，认真贯彻执行《曲靖市加快推进农业水价综合改革实施意见》、《曲靖市水利工程供水价格改革实施意见》具体要求，坚持“综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜”的原则，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，健全完善农业灌溉用水量控制和定额管理制度，确保农田水利工程良性运行，不断提升农业用水效率，助推高原特色农业现代化；进一步加快水利投融资体制改革，积极搭建水利投融资平台，用好过桥贷款、扶贫基金、开发性金融等扶持政策，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资金投入；进一步创新水利工程建管模式，对水源工程、高效节水灌溉等项目因地制宜，积极采用PPP等新型建管模式，破解投入不足难题，不断提升工程建管水平；进一步深化小型水利工程管理体制改革，严格按照水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》和全省统一部署，进一步细化方案，加强监督考核，巩固提升改革成果，不断完善工作措施，提升管理能力和水平，增强水利发展活力。
二是全面推行河长制。坚决贯彻落实中央省关于推行河长制精神和有关决策部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，切实全面推行河长制工作，按照全省2017年年底前比全国提前一年全面推行河长制的目标任务，加快建立以党政领导负责制为核心，以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖市、县、乡、村的河长制体系。
三是着力抓好水生态文明建设。着力抓好水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源承载能力刚性约束，深化水资源红黄绿分区管理，推进水资源承载能力监测预警机制建设；坚决落实最严格水资源管理制度，狠抓最严格水资源管理制度考核，争取将考核纳入市委市政府年度综合考核体系，强化考核结果运用；严格水资源保护，建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理，强化水资源保护和水污染防治力度；严格饮用水水源地保护，争取将县级以上饮用水水源地全部纳入省级管理和考核名录，深入推进饮用水水源地安全保障达标建设；严格控制地下水开采，建立地下水水源名录，加强对地下水管理保护工作的专项执法检查、抽查；加快生态河道建设和农村沟塘综合整治，深入推进水土保持生态建设，不断提升水土保持监测能力和水平；落实节水优先方针，强化节约用水管理，建立节水机制，着力开展节水减排、水效领跑者引领等节水行动，深入推进节水型社会建设，加强用水定额和计划管理，落实节水“三同时”制度要求。
四是扎实抓好人才队伍建设。切实提升水利人才队伍数量和质量，围绕重点水利工程、关键发展领域，突出抓好高端领军人才和基础服务人才建设，认真组织开展初级、中级职称评审及高级职称组织申报工作，培养一批技术带头人和团队，不断完善开放型人才体系；着力提升水利科技创新能力，加强合作交流，促进人才流动和技术资源共享，不断提升水利技术水平和装备水平，并加快科技成果转化及推广应用；积极推进水利信息化，不断完善防汛抗旱视频会商系统，进一步加强水情测报系统、安全监控系统等的建设，积极推进电子政务处理系统运用，不断提升水利科学信息化水平；不断加强基层水利服务能力建设，积极开展水务局长、水库站（所）长、乡（镇）水务所长培训和水库技术人员跟岗实作轮训，着力改善基层水务所基础设施条件，提高人员待遇；进一步改进和完善水文双重管理，使水文工作更好地服务于地方经济社会发展。
五是着力强化依法治水管水。牢固树立法制思维和依法行政理念，深入推进法治水利建设，继续推进简政放权、放管结合，优化服务工作。规范水行政执法行为，完善执法巡查制度，强化水利综合执法，开展河湖管理、水资源保护管理和水土保持监督等专项执法，建立健全水事纠纷调处协商和处理机制，及时排查化解水事矛盾纠纷。
六是切实抓好水利安全生产。坚决贯彻落实中央省关于推进安全生产领域改革发展的部署精神，制定安全生产权利清单和责任清单，落实安全生产责任制，坚持安全生产工作与水利业务工作同部署、同检查、同考核。进一步强化水利安全生产监管工作考核评比，大力推进标准化建设，强化各级水务部门安全生产能力建设，落实安全生产大检查的行业监督责任和企业主体责任，抓好水利安全生产隐患排查治理，努力实现少发生、力争不发生水利生产安全事故、确保不发生较大以上安全生产事故、坚决杜绝特大生产安全事故的目标。
总之，2017年曲靖水务局将坚定信心，抓住机遇，凝心聚力，奋发有为，为不断开创全市水利改革发展新局面作出最大的奉献与努力，力争以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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