曲靖市场监管：守好关口为民生 筑牢安全谋发展
“作为新一轮机构改革中新组建的部门，曲靖市市场监管局将原工商、质监、食药监、知识产权、价格监管等几支重要的市场监督管理力量汇集重组，整合成为一支统一的市场监管执法队伍，于今年3月8日正式挂牌成立。虽然市场监管部门是新成立的部门，但市场监管工作早已有之，始终伴随着中华人民共和国的成长而发展壮大。”8月29日，曲靖市庆祝新中国成立70周年新闻发布会上，曲靖市市场监督管理局党组书记、局长余波向记者介绍新中国成立70周年以来曲靖市市场监管事业的发展变迁及取得的累累硕果。市场主体蓬勃发展 市场活力充分激发
1952年的曲靖，一穷二白。地区生产总值不足亿元、人均生产总值不足百元，经营主体仅有为数不多的火柴厂、小电厂、小铁厂以及农副产品加工的小手工作坊，属于自给自足的农业社会。
70年艰苦奋斗，2018年全市地区生产总值跨越2000亿元大关，各类市场主体蓬勃发展。目前，全市共有各类市场主体328525户，其中内资企业5673户，注册资本1161.12亿元；私营企业48406户，注册资本1870.86亿元；农民专业合作社5962户，出资金额102.3亿元；个体工商户268484户，资金数额278.11亿元。全市从建国以前农村无固定商业网点、城镇有少量私人商店的自给自足经济形态，发展成多种经营主体并存、三产占比更优、经济领域覆盖更广的现代经济体系。
商事制度改革受好评
新中国成立初期，曲靖属典型的农业社会，商品生产多属手工作坊，物流运输依靠人力牲畜，商品交易以物易物广泛存在，贸易形式初级低效。今天，现代市场体系与商贸物流体系逐步完善，曲靖积极打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争，大力提升服务能力，积极营造良好的市场准入、竞争和消费环境。通过持续深化商事制度改革，全市高效便捷的市场准入体系进一步形成，企业开办时间压缩到3个工作日内。产品准入加快推进，压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序，产品种类由38类减至24类，取证时间大幅压缩。强制性产品认证制度改革大幅推进，取消了10%以上实行强制性认证的产品种类。
与2014年推行商事制度改革前相比，全市内资企业、私营企业、农民专业合作社、个体工商户数量分别增长了104%、208%、229%和142%。其中，私营企业数5年来翻了两倍，个体工商户数增长1.4倍。曲靖市深化商事制度改革的做法受到上级高度关注和肯定，2017年4月，曲靖市因“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”而受到国务院办公厅通报表扬。
全面落实“四个最严”
十八大以来，曲靖市市场监管局全面落实习近平总书记“四个最严”工作要求，对食品、药品、特种设备等加强源头严防、过程严管、风险严控，持续做好“放心肉菜示范超市”、市级食品药品安全乡镇、村级便民药店、国家食品安全示范城市、质量强市创建，不断开展农村地区食品药品安全整治、“五毛食品”、疫苗、医疗保健用品、危险化学品及包装物等专项整治，强化草乌、附子等毒性中药材宣传防控，推动全市食品、药品、特种设备安全持续向好，安全底线牢牢守住。
近年来，曲靖全市未发生等级食物中毒事件，建成12个“放心肉菜示范超市”、10个食品安全示范教育基地、8条食品安全示范街、133个市级食品药品安全乡镇。107家学校食堂获“2018年度最洁净食堂”称号，16958户餐饮单位（含学校食堂）完成动态评定，18444户餐饮单位完成“明厨亮灶”，占获证餐饮单位74.3%，食品安全保障水平持续提升。
质量强市成效显著
过去，物资匮乏，吃穿凭“票”、出门靠“证”，经过几十年的不懈奋斗，大家的关注重点是“好不好”、“优不优”。多年来，曲靖高度重视质量提升工作，全市2010年启动质量兴市工作，2016年启动实施质量强市战略，将质量发展和质量保障作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入政府部门重点支持范畴，健全完善产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等相关配套政策、激励机制，加大质量工作投入力度，质量水平显著提升，质量强市工作取得阶段性成效。
食品加工企业抽检合格率达94.7%，蔬菜（水果）检测合格率达98.8%，畜禽产品、水产品检测合格率均达100%。中心城区环境质量优良率达97.8%，主要污染物PM2.5和臭氧污染比例为2.2%。持续加大质量保障性投入，自2012年以来，仅省、市名牌、曲靖市长质量奖、质量走廊示范单位等奖励补助企业金额就达858.00万元。
为民服务初心不改
多年来，曲靖各级市场监管部门牢固树立“以人民为中心的发展理念”，努力建立健全覆盖城乡、五级贯通、便民高效的12315消费维权体系，积极做好消费维权工作。尤其是今年机构改革后，市市场监管局以部门整合为契机，积极推进“12315”五线合一工作，以“12315”一个号码受理市场监管各类投诉举报，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”的工作联动机制。仅今年上半年，市局投诉举报中心共接听来电16015个，受理消费者投诉举报2250件，为消费者挽回经济损失694.96万元。
全市消费环境进一步改善，在今年2月26日中消协发布的《2018年70个城市消费者满意度测评报告》中，曲靖市以72.75分的消费者满意度得分位列全国70个被调查城市第31位，总体情况良好。在“消费执法”、“消费宣传”等二级指标得分情况排名中，曲靖位列第一位和第二位。
知识产权战略积极推进
70年的跨越发展的过程中，曲靖市场监管部门始终立足工作职能，积极推进知识产权战略实施，组织实施知识产权保护、强化地理标志运用、加大产品认证和体系认证，为经济发展注入更多知识成分、创新因子。市场监管部门进一步推动全市产业经济向质量兴业、商标富业、品牌强业全面转变，围绕打造世界一流“绿色食品牌”，建设品质曲靖。结合挂钩扶贫工作开展，依托曲靖高原特色农业资源优势，宣威火腿、富源魔芋、罗平小黄姜、会泽乐业辣椒等一批地理标志的打造建设，带动几十万人增收，有效支持地方脱贫摘帽、助力地区经济发展。
目前，曲靖全市有效注册商标14086件，有驰名商标10件、著名商标172件、曲靖市知名商标316件，累计认证“三品一标”农产品396个，认定三品一标种植面积732万亩，认证无公害农产品336个、绿色食品67个、有机农产品7个、农业地理标志产品12个。全市累计专利申请量10788件、专利授权量6674件。宣威火腿、大河乌猪、富源魔芋、博浩生物获评中国驰名商标。形成了中宣液态金属、驰宏锌锗、博浩生物等一批在省内、国内、甚至在国际上有影响力的拥有自主知识产权和核心技术竞争力的优势企业。
新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。曲靖市将以机构改革为契机，以中华人民共和国成立70周年为起点，奋力开创市场监管工作新局面，更好地服务曲靖经济社会高质量跨越式发展，为谱写好中国梦的曲靖篇章作出贡献。
曲靖日报记者 张袁子奇
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